LATIN AMERICA / AMERICA LATINA
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Ombudsman , the Government ’ s Prosecutor ’ s Office , each one of the judges and also many NGO ’ s . So , if there is something that we do have is controls ; I would say that we have at least thirteen control organisms and one management organism . They have free access to the units , the recommendations that are developed are worked on in coordination with them and any irregularity is , of course , judicially investigated . The Penitentiary Service works with a rationale of internal monitoring and prevention . There are two specific areas for dealing with individual cases , the Monitoring Service and the Internal Affairs Division , where independent investigations exist and in the case of any irregularity , the administrative measures are taken according to each case , even dismissing the involved agents from the institution .
On the other hand , we have an internal area for the promotion of human rights that not only capacitates the personnel in this sense , but also responds to claims that are made through a direct free line for inmates or their family members . We believe that it is important to work with the control organisms on a local level , and even with the international community , in defining which deficiencies are proper to the system , as much in infrastructure , capacitation of the agents and certain behaviours that , regretfully , in different prisons , tend to go normalized . The solution is in the capacitation , effective communication and the application of simple objective protocols ; and from there , the possibility that situations come up due to the system ’ s deficiencies starts to change .
The same happens with corruption . If one thinks about the direct corruption , it is much easier to identify . In the penitentiary administration systems , the omissive form is often which brings situations that can shape acts of corruption . We have worked with corruption risk maps in the units as well as with organisms and institutions . We have created a specific anticorruption service that works in the transversal prevention of situations that could arise from the favouring of corruption acts .
JT : What concrete actions are being taken and put into practice , under your leadership , in the Argentinean system and which are the priority objectives in this moment ?
EB : We are developing a strong policy regarding the well – being of our staff ; we try to have exclusive cabinets in each of the establishments where assistance is given . We have detected many cases of work related distress , burnout and we have specific teams working on these themes . Another matter are the salaries ; the comparison of penitentiary matters with the police is frequent and we have advanced a lot in this sense , giving value and juridical security to the penitentiary career . And also , something which has given us much result , from my point of view , are the different protocols : requisition , visits and all the protocols that have a direct effect on the day – to – day of the prison . We have worked on the generation of truly useful documents for the penitentiary practice . It is very common for administrations and even from directive positions to generate instruments that might be very good in a theoretical sense but that , then , are very difficult to labores que conforman una buena gerencia . En Argentina tenemos diversos organismos de control sobre tortura , o condiciones de habitabilidad de nuestros establecimientos : están la Procuración Penitenciaria , el Ministerio Público Fiscal , la Defensoría Oficial , cada uno de los jueces y también muchas ONGs . Con lo cual , si hay algo que tenemos son controles ; diría que tenemos como mínimo trece organismos de control y uno de gestión . Tienen libre acceso a las unidades , se trabaja coordinadamente en varias de las recomendaciones que formulan y por supuesto , cualquier irregularidad detectada es investigada judicialmente . Respecto del Servicio Penitenciario se trabaja con una lógica de monitoreo interno y también de prevención . Existen dos áreas puntuales para abordar los casos individuales , el Servicio de Monitoreo y la División de Asuntos Internos , donde existen investigaciones independientes y de existir alguna irregularidad , se toman las medidas administrativas que corresponda en cada caso , incluso separando a los agentes involucrados de la institución .
Por otro lado , contamos con un área interna de promoción de derechos humanos , que no sólo capacita al personal en este sentido , sino que también responde los reclamos que se efectúan a una línea directa gratuita para los internos o sus familiares . Por otro lado , creemos que es importante trabajar con los organismos de control a nivel local , e incluso con la comunidad internacional , en definir cuáles son las deficiencias propias del sistema , tanto en infraestructura , la capacitación de los agentes y ciertas rutinas que , lamentablemente , en distintas cárceles o prisiones , tienden a normalizarse . La solución está en la capacitación , la comunicación efectiva y la aplicación de protocolos objetivos simples ; y desde ahí , se empieza a cambiar , me parece , la posibilidad de que surjan situaciones debido a las deficiencias del sistema .
Lo mismo ocurre con la corrupción . Si uno piensa en la corrupción directa , es mucho más fácil identificarla . Ahora , en los sistemas de administración penitenciaria , la figura omisiva , muchas veces , es la que conlleva a que se produzcan esas situaciones que pueden configurar actos de corrupción . Nosotros hemos trabajado con mapas de riesgo de corrupción tanto en unidades como con organismos e institutos . Hemos creado un servicio específico de anticorrupción que trabaja además , en la capacitación en la prevención transversal de situaciones que pueden derivar en el favorecimiento de actos de corrupción .
JT : ¿ Qué acciones concretas están siendo tomadas y puestas en práctica en el sistema argentino , bajo su liderazgo , y cuáles son los objetivos prioritarios en este momento ?
EB : Estamos encarando una fuerte política en términos del personal , del bienestar del personal ; pretendemos tener gabinetes exclusivos en cada uno de los establecimientos en donde se da asistencia . Hemos detectado muchos casos de estrés laboral , de burnout y tenemos equipos específicos trabajando esta temática . Otra cuestión son los salarios ; es frecuente la comparación en materia penitenciaria con la policía y hemos avanzado mucho en ese sentido , dándole valor y seguridad jurídica a la carrera penitenciaria . Y después , hay algo que ha dado mucho resultado , a mi modo de ver , que son los distintos protocolos : de requisa , visitas y todos los protocolos que tienen un efecto directo en el día a día de la
J U N E / J U N I O 2017 JUSTICE TRENDS // 163