Cuadernos del GESCAL. Año 1, No 1, Agosto de 2013 55
por la movilización y asistencia social, que por las transformaciones concretas que puede ejercer la política en las condiciones socioeconómicas de vida de la población en general. En la primera mitad del siglo XX se evidenció un incremento del nivel de compromiso con la base social y por tanto se creyó que los partidos de masas serían el modelo futuro a practicar por los partidos representantes de otros intereses y segmentos de la sociedad( terratenientes, industriales, etc.) los cuales eran crecientemente minorías permanentes para las elecciones.
Sin embargo, Katz y Mair, toman“ lo que Kirchheimer( 1966) llamó ' partido atrapa-todo '” para indicar el desafió que tenían los partidos políticos al representar sectores sociales predefinidos, en un cambio de época que se caracterizo en Europa y Estados Unidos, por el posicionamiento de un modelo de Estado de Bienestar que garantizó derechos colectivos a casi todos y enfatizó en las necesidades individuales de consumo de ciertos sectores poblacionales( Katz y Mair, 1997: 3).
El resultado del análisis, hizo proponer un nuevo modelo de partido y una nueva concepción de democracia. En la primacía del personalismo de los candidatos por encima de la organización partidaria y del partido por encima de su base social. Este modelo ya no responde a la movilización pero tampoco contiene compromisos de transformación, rompe con la relación [ partidos ]- [ sociedad civil ] y toma como nuevo condicionante la relación [ partidos ]- [ Estado ], convirtiendo a la política pública como modificante de los intereses a largo plazo de los grupos electorales ante los que el partido electo es responsable y dejando a la sociedad civil aislada o en autonomía de autoconvocarse en organizaciones sociales, comunitarias, étnicas, etc, sin vocación de toma del poder del Estado; mientras que el Estado es acaparado por los partidos electos, por las reglas que éstos imponen y por la financiación que el Estado les proporciona para su permanencia. En relación a esto, se ha escrito que:
“ Los partidos políticos colombianos parecen haber formulado históricamente sus proyectos pensando más en el Estado que en la sociedad […] Por ello se puede afirmar que, si bien en teoría los partidos políticos pertenecen a la sociedad, en el caso colombiano han cumplido un papel de mayor relevancia en relación con el Estado”( Vargas, 2011: 118).
Los partidos tradicionales que se habían ajustado al esquema de“ organizaciones que parecían partidos de masas […], pero que en la práctica a menudo continuaban enfatizando la independencia del partido parlamentario”( Katz y Mair, 1997: 7), no tuvieron un sector de clase definido en sus seguidores, se dispusieron a convocar la votación de todas las clases, apareciendo en las fracciones internas de los partidos tradicionales la tendencia al modelo de partido“ atrapa-todo” que“ recluta miembros sobre la base de un acuerdo de políticas más que sobre la base de una identidad social”( Katz y Mair, 1997: 8).
Desde esta perspectiva, las alianzas partidarias corresponden a los intereses puestos en juego al momento de las elecciones,“ las selecciones electorales son elecciones entre equipos de líderes más que una competencia entre agrupamientos sociales cerrados o ideologías fijadas”( Katz y Mair, 1997: 9), en la medida en que los intereses de estos personalismos estén en una coalición, o en un ' cártel ', que garantice que todos los partidos comparten recursos, el“ Gran pacto de la unidad nacional” también pervive.
Los“ partidos cártel” garantizan que todos los partidos con mayoritaria votación accedan a la repartición del gobierno, por esto mismo, las campañas electorales se convierten en“ capital intensivas, profesionalizadas y centralizadas”, apoyadas financieramente en las subvenciones y demás beneficios otorgados por el Estado. Es muy gráfica la alusión que hacen del“ Partido cartel”, al decir que“ es posible imaginarse al partido manejando todos los negocios desde un cuartel central, subdividiendo simplemente su lista de correo según circuscripción, región, o