Cuadernos del GESCAL. Año 1, No 1, Agosto de 2013 120 Introducción
La guerra que ha perdurado en Colombia, por más de 20 años ha acarreado una grave problemática social y económica en el país, la conjunción del narcotráfico con el terrorismo ha generado la muerte de la población civil, masivas violaciones a los derechos humanos, el desplazamiento forzado y además ha corroído la institucionalidad del Estado, penetrando en sus estructuras, logrando su desestabilización, hasta colocar en peligro la permanencia del sistema democrático. En este contexto, en el plano internacional calificar a Colombia como Estado fallido se ha convertido en un tema central, para Estados Unidos( EE. UU), quien ha perfilado el relacionamiento con Colombia como de importancia estratégica en la lucha contra el narcoterrorismo( especialmente después del 11 de septiembre de 2001).
La literatura académica, como Estado fallido ha señalado que se trata de Estados que no pueden desempeñar sus funciones básicas de seguridad y desarrollo y que no tienen control efectivo sobre su territorio y sus fronteras. Para Santos Villarreal( Santos Villarreal, 2009:27) el concepto de Estado fallido atiende a aquellos Estados que tienen dificultades para gobernarse a sí mismos. Son naciones debilitadas por guerras, enfrentamientos étnicos o religiosos, corrupción política, desaciertos económicos o por una combinación de ellas. Todas atraviesan una grave crisis política, con gobiernos tan débiles que no pueden mantener la autoridad ni garantizar el orden; y por ende, se constituyen en una amenaza al orden nacional e internacional.
En este artículo no se discutirá respecto de las distintas definiciones ni en la caracterización de lo que es Estado fallido, el propósito es mostrar cómo las relaciones de EE. UU y Colombia se han tejido bajo el marco de este concepto. Se propone, entonces dar elementos de análisis para dilucidar la utilidad práctica de calificar a Colombia como estado fallido, y a partir de ellos generar una discusión en torno a la centralidad de esta categoría en la triada Colombia, Estados Unidos y narcotráfico.
Bajo este propósito, en términos de estructura, este ensayo abordará el caso de las relaciones Estados Unidos y Colombia, bajo dos ejes fundamentales el imperialismo norteamericano, y las nuevas formas de intervención, así se presentará una síntesis de las relaciones entre Colombia y Estados Unidos( 1998-2011), cómo se ha construido en la última década la intervención estadounidense en los asuntos colombianos, teniendo especial miramiento al Plan Colombia hoy Plan Patriota y a otras políticas públicas utilizadas como instrumentos de intervención en el campo económico, político e institucional.
Por último, tratar éste tema en el marco de las primeras jornadas de reflexión sobre Colombia y América Latina( Gescal), pretende invitar a la reflexión sobre una pregunta fundamental ¿ quién está haciendo que Colombia se convierta en un estado fallido?, la pregunta abierta, sin respuesta, busca la reflexión sobre la intervención planificada de EE. UU, como adaptación estratégica del nuevo imperialismo.
1. Estado fallido: definición
La crisis de Colombia la entendemos como agotamiento coyuntural del tipo de Estado nacional construido en la segunda mitad del siglo XX. Uno de los aspectos de la crisis es el carácter de ingobernabilidad que se le ha dado al Estado Colombiano. Estudiar este aspecto tiene que ver con temas tan actuales y álgidos como la naturaleza del Estado, la crisis de legitimidad de las instituciones políticas, las limitaciones de la democracia y las debilidades del poder punitivo del Estado de cara a las nuevas formas de intervención del imperialismo. Y es en este punto dónde llamaré la atención.