Årgang 18 | Nummer 54 | September 2013
tivt tilsyn. I forbindelse med disse overvejelser, tager ECB bl.a. hensyn til, hvorvidt en manglende suspension eller afslutning vil kunne skade den fælles tilsynsmekanismes integritet, samt om medlemslandets egne myndigheder har truffet foranstaltninger der sikrer, at medlemslandets kreditinstitutioner ikke behandles gunstigere, og at disse foranstaltninger er lige så virkningsfulde som Styrelsesrådets afgørelse. Styringsudvalg Tilsynsrådet skal etablere et såkaldt styringsudvalg, der er sammensat af en mindre kreds af dets medlemmer, som skal støtte rådet i dets aktiviteter. Styringsudvalget har ikke nogen selvstændige beslutningsbeføjelser. Styringsudvalget skal bestå af højst 10 medlemmer inkl. formanden, næstformanden og én yderligere repræsentant fra ECB. Sammensætningen skal sikres en rimelig balance og rotation mellem de nationale myndigheder. Det administrative klagenævn Der bliver også oprettet et administrativt klagenævn i ECB, der skal sikre, at de tilsynsafgørelser ECB træffer er proceduremæssigt og materielt i overensstemmelse med dette nye regelsæt for det fælles tilsyn. Klagenævnet består af fem personer samt to suppleanter der udnævnes af ECB for en periode på fem år, som kan forlænges én gang. Nævnet træffer afgørelser med et flertal på mindst tre ud af de fem medlemmer. Klagenævnet vil kunne anvendes af enhver fysisk eller juridisk person, der ønsker en revision af en tilsynsafgørelse truffet af ECB, hvis afgørelsen er rettet til den pågældende eller berører vedkommende umiddelbart og individuelt. En anmodning om revision skal fremsendes til ECB inden for en måned efter datoen for meddelelsen af afgørelsen til den person, som fremsætter anmodningen. En anmodning om revision har ikke opsættende virkning, men Styrelsesrådet kan vælge at suspendere anvendelsen af den påklagede afgørelse. Klagenævnet afgiver en udtalelse efter modtagelse af anmodningen om revision inden for en frist på højst to måneder efter modtagelse af anmodningen. Tilsynsrådet udarbejder herefter et nyt udkast til afgørelse under hensyntagen til klagenævnets udtalelse og forelægger straks et nyt udkast for Styrelsesrådet. Det nye udkast til afgørelse kan enten ophæve den oprindelige afgørelse, fastholde det samme indhold eller erstatte den med en ændret afgørelse. Som det gælder for andre forslag til afgørelser anses det nye forslag for vedtaget, medmindre Styrelsesrådet gør indsigelser inden for en periode på højest ti arbejdsdage.
Mæglingspanel Endelig nedsættes der i ECB et såkaldt mæglingspanel, der skal løse uoverensstemmelser mellem de nationale tilsynsmyndigheder i de deltagende medlemslande og Styrelsesrådet i forbindelse med indsigelser fra Styrelsesrådet mod et udkast til afgørelse fra tilsynsrådet. Mæglingspanelet vil bestå af et medlem fra hvert deltagende medlemsland, som hvert medlemsland vælger blandt medlemmerne af Styrelses- og tilsynsrådet. Hvert medlem har én stemme og afgørelserne træffes med simpelt flertal.
6. Parlamentarisk kontrol
ECB skal hvert år fremlægge en rapport for EuropaParlamentet, Rådet, Europa-Kommissionen og eurogruppen (finansministrene fra eurolandene) om varetagelsen af den fælles tilsynsfunktion. Formanden for ECB’s tilsynsråd kan høres af eurogruppen i tilstedeværelse af repræsentanter fra ikke-eurolandene om udførelsen af tilsynsopgaverne. Formanden kan også høres af EuropaParlamentets relevante udvalg. ECB skal også besvare de spørgsmål – mundtligt eller skriftligt – som Europa-Parlamentet eller eurogruppen stiller. ECB og Europa-Parlamentet skal endvidere indgå en passende ordning om de praktiske betingelser for udøvelse af demokratisk ansvarlighed og tilsyn i forbindelse med udførelse af ECB’s tilsynsopgaver. Disse ordninger omfatter bl.a. adgang til oplysninger, samarbejde i forbindelse med undersøgelser og oplysninger om proceduren for udvælgelse af formanden for tilsynsrådet. De nationale parlamenter i deltagerlandene skal også modtage den årlige rapport fra ECB, og de har mulighed for at fremsætte deres begrundede bemærkninger til rapporten. De nationale parlamenter har også ret til at anmode ECB om skriftligt at besvare eventuelle bemærkninger eller spørgsmål vedrørende ECB’s tilsynsopgaver. Endelig kan de nationale parlamenter i de deltagende medlemslande opfordre formanden, eller et medlem af tilsynsrådet, til at udveksle synspunkter om tilsyn med kreditinstitutter i de enkelte medlemslande sammen med repræsentanter for de nationale tilsynsmyndigheder.
7. Ikrafttrædelse
Det var oprindeligt planen, at det fælles tilsyn skulle være operationelt fra den 1. marts 2014, men i forordningen bag den fælles tilsynsmekanisme fremgår det, at ECB overtager tilsynsopgaverne 12 måneder efter forordningen er trådt i kraft. Som nævnt er forordningen om det fælles banktilsyn ikke formelt vedtaget endnu, og EuropaParlamentet forventes først at afslutte behandlingen den 10. september 2013, hvorefter Rådet også formelt skal godkende forordningen. Forordningen vil derfor tidligt Foreningen af Interne Revisorer | Side 17