Årgang 18 | Nummer 54 | September 2013
Tilsynsrådets afgørelser træffes som hovedregel med simpelt flertal, hvor hvert medlem har én stemme. Hvis der er stemmelighed er formandens stemme afgørende. Hvis der er tale om afgørelser i forbindelse med vedtagelse af forordninger om tilrettelæggelse eller præcisering af de nærmere ordninger for udførelse af tilsynsopgaverne, træffer tilsynsrådet afgørelsen med et kvalificeret flertal af dets medlemmer. Som en overgangsordning indtil udgangen af 2015 vil der dog både blive anvendt et simpelt flertal samt et kvalificeret flertal ved denne type afgørelser. Tilsynsrådet understøttes af et sekretariat, der bl.a. forbereder tilsynsrådets møder. ECB indstiller en formand og næstformand for tilsynsrådet, som skal godkendes af Europa-Parlamentet, hvorefter Rådet kan vedtage en afgørelse om udnævnelse af formanden og næstformanden. Formanden skal indstilles blandt værdige personer med erfaring inden for bankvæsen og finansielle anliggender, og må ikke være medlem af ECB’s Styrelsesråd. Formanden vælges for en periode på fem år, og embedsperioden kan ikke forlænges. Næstformanden skal vælges blandt medlemmerne af ECB’s direktion og afgørelsen træffes af Rådet med kvalificeret flertal. Hvis det bliver vurderet, at formanden for tilsynsrådet ikke længere opfylder betingelserne for hvervet eller har begået alvorligt embedsmisbrug, kan ECB fremsætte et forslag om at fratage formanden embedet. Forslaget skal godkendes af Europa-Parlamentet og vedtages af Rådet med kvalificeret flertal. Næstformanden kan afsættes efter samme procedure. Europa-Parlamentet eller Rådet kan også selv henvende sig til ECB, hvis de finder, at betingelserne for at fratage formanden eller næstformanden embedet er opfyldt, hvilket ECB skal reagere på. Det har i forhandlingerne været meget afgørende, at adskille ECB’s tilsynsfunktion fra ECB’s pengepolitiske rolle, hvilket bl.a. kommer til udtryk ved en skarp organisatorisk adskillelse og særskilte kommunikationsveje. De fire repræsentanter fra ECB, der er udpeget af Styrelsesrådet til tilsynsrådet, må derfor heller ikke udføre opgaver i direkte tilknytning til ECB’s pengepolitiske funktioner. Afgørelser Det er tilsynsrådet som udfører det forberedende arbejde i forbindelse med de tilsynsopgaver, der er overdraget til ECB. Tilsynsrådet udarbejder derfor også de udkast til afgørelser som forelægges for ECB’s Styrelsesråd til endelig godkendelse. Afgørelserne anses som vedtagne,
medmindre Styrelsesrådet inden for en frist på maksimalt 10 arbejdsdage gør indsigelser. I krisesituationer kan denne frist reduceres til 48 timer. Hvis Styrelsesrådet gør indsigelser mod et udkast til afgørelse fra tilsynsrådet skal det begrunde denne indsigelse skriftligt. Tilsynsrådet kan efterfølgende ændre afgørelsen, men Styrelsesrådet kan ikke selv ændre eller fremsætte forslag til afgørelser. Et ikke-eurolands uenighed i en afgørelse For at sikre en ligelig behandling af de medlemslande der ikke deltager i eurosamarbejdet – og derfor ikke er repræsenteret i Styrelsesrådet – er der indført to procedurer i tilfælde af et ikke-euroland er uenig i et udkast til afgørelse fra tilsynsrådet eller en indsigelse fra Styrelsesrådet. Hvis ikke-eurolandet er uenig i et udkast til afgørelse fra tilsynsrådet, underretter landet senest fem arbejdsdage efter modtagelsen af udkastet til afgørelse Styrelsesrådet om sin begrundede uenighed. Styrelsesrådet skal herefter træffe afgørelse om spørgsmålet inden for fem arbejdsdage og forklare afgørelsen skriftlig for det pågældende medlemsland. Medlemslandet kan herefter anmode ECB om at afslutte det tætte samarbejde med umiddelbar virkning og vil derfor ikke være bundet af den efterfølgende afgørelse. Hvis ikke-eurolandet er uenig i en ændring af en afgørelse som følge af en indsigelse fra Styrelsesrådet på et udkast fra tilsynsrådet, skal landet meddele det til ECB. Styrelsesrådet skal herefter inden for en frist på 30 dage udtale sig om, hvorvidt Styrelsesrådet i lyset af medlemslandets uenighed fastholder sin indsigelse eller trækker den tilbage. Hvis Styrelsesrådet fastholder sin indsigelse, kan det pågældende ikke-euroland meddele ECB, at det ikke vil være bundet af den potentielle afgørelse i forbindelse med tilsynsrådets mulige ændrede udkast ti l afgørelse. ECB træffer herefter en afgørelse om, hvorvidt det tætte samarbejde med det pågældende medlemsland skal suspenderes eller afsluttes under hensyntagen til et effek-
Side 16 | Foreningen af Interne Revisorer