Hatun Hillakuy 2008-Hatun Willakuy. Versión abreviada del Informe | Page 467

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amplios sectores populares; ello favoreció el avance de los grupos subver-
sivos y, posteriormente, del fujimorismo.
112. Sin embargo, la CVR resalta el papel positivo de la temprana denuncia de
las violaciones de los derechos humanos por parte de IU, tanto a través de
sus partidos integrantes, como de las organizaciones sociales en las cuales
tenía presencia y de sus representantes en el Parlamento.
113. La CVR deja constancia, además, de que numerosos miembros de IU, espe-
cialmente militantes de base de provincias en períodos electorales, caye-
ron víctimas de las fuerzas del orden que no distinguieron entre
izquierdaunidistas y subversivos. Asimismo, queda claro para la CVR que
IU no fue nunca fachada legal del PCP -SL, ni de manera orgánica ni oficiosa.
Conforme avanzaba la década, IU denunció crecientemente la ideología y
los métodos del PCP-SL, quien asesinó un número significativo de dirigen-
tes sociales de las filas de IU, algunos de ellos líderes de importantes gre-
mios nacionales.
E L P ODER L EGISLATIVO
114. La CVR ha constatado que los problemas del Estado para enfrentar el con-
flicto armado interno también se presentaron en el Poder Legislativo. Las
fuerzas políticas allí representadas no tuvieron ni presentaron iniciativas
sobre cómo enfrentar de una manera integral a los grupos subversivos
hasta bien avanzado el conflicto (1991).
115. La CVR deja constancia de que durante toda la década de 1980 el Congreso
funcionó con mayorías de los respectivos partidos de gobierno en cada
período. A través de ellas, los gobiernos inhibieron o debilitaron las capa-
cidades de fiscalización y de formulación legal. Así, el Parlamento 1980-
1985 no cumplió con su función constitucional de fiscalización, al renun-
ciar a ejercer control sobre lo que en Ayacucho, Huancavelica y Apurímac
venía sucediendo a propósito del conflicto. Encontrándose en este período
la mayor cantidad de peruanos muertos o desaparecidos a causa de la
guerra, el Congreso no efectuó ninguna investigación sobre las violaciones
a los derechos humanos que tanto el PCP-SL como las fuerzas del orden
iban acumulando impunemente.
116. La CVR debe señalar que, frente a la militarización del conflicto, el Congre-
so no planteó ninguna alternativa o plan viable. La principal actividad
normativa estuvo a cargo del Ejecutivo. Y cuando, finalmente, el Congreso
retornó dicha función, no hizo sino reafirmar su escasa voluntad de com-
prometerse a encontrar una respuesta severa y eficaz frente al fenómeno
subversivo.
117. La CVR señala que la aprobación por el Congreso de la ley 24150 que estable-
cía las normas que debían cumplirse en los estado de excepción —normas
por las cuales las Fuerzas Armadas asumían el control del orden interno
en todo el territorio o en parte de él— legalizó lo que en los hechos venía
sucediendo, inhibiendo a la autoridad civil en beneficio de la militar. Así,