Gestión del Riesgo en Colombia Gestion Riesgo Banco Mundial Colombia | Page 239

frecuentes emergencias, Cúcuta ha implemen-
tado procedimientos y protocolos para la aten-
ción de emergencias, pero debe fortalecer sus
inversiones en prevención y mitigación. Por ello,
esta recomendación se dirige a llamar la atención
de las ciudades estudiadas para ejecutar de mane-
ra más decidida y/o continuar en las estrategias
que permitan la incorporación de la gestión del
riesgo de desastre en la planificación, acciones e
inversiones municipales o distritales. Finalmente,
se quiere resaltar específicamente para la ciudad
de Cali la necesidad de generar estrategias para
la gestión del riesgo sísmico en consideración a
sus altos niveles de amenaza, vulnerabilidad y
exposición. Si bien las administraciones de Cali
han realizado acciones puntuales, éstas no han
sido constantes en el tiempo ni integrales en su
implementación, trayendo como consecuencia
la construcción y aumento paulatino del riesgo.
Es preciso que la ciudad enfrente el problema de
manera urgente, diseñando un Plan de Gestión
del Riesgo que cuente con la financiación reque-
rida. Dicho Plan debería incluir no sólo las ac-
ciones orientadas a disminuir la problemática del
riesgo sísmico, sino también las inundaciones por
el río Cauca y la inestabilidad de sus laderas.
Reducir el riesgo de inundaciones y
deslizamientos por medio de la planeación,
la inversión, el seguimiento y control y
la articulación de los diferentes agentes
responsables de la administración de las
cuencas hidrográficas
Reglamentar la inclusión de un Plan
Maestro de Control de Inundaciones y Desli-
zamientos como parte integral de los POMCA.
Las cuencas son la unidad territorial regional por
naturaleza, delimitada por las líneas divisorias de
agua entre ellas. La comprensión del sistema hi-
drológico que las conforman, la planificación de
acuerdo con la vocación para el uso y ocupación
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del suelo, y la definición de restricciones y po-
tencialidades para su territorio, ofrecen insumos
valiosos para su adecuada protección y aprove-
chamiento. Se recomienda la inclusión de un Plan
Maestro para el Control de Inundaciones y Desli-
zamientos como parte integral de los POMCA, lo
que hace posible el establecimiento de las acciones
y el requerimiento de inversiones necesarias para
evitar la generación de nuevos riesgos y reducir
los ya existentes en las cuencas; también la im-
plementación de dicho Plan ofrece lineamientos
para orientar a los POT municipales en determi-
nar los programas y proyectos que deben incor-
porarse en la realización de una gestión local del
riesgo adecuada. El Plan Maestro debe incluir en-
tre otros aspectos:
• Analizar de forma integral las cuencas
para identificar las amenazas y los riesgos
existentes por inundaciones y deslizamien-
tos, y definir las intervenciones que deben
realizarse articuladamente para la gestión
del riesgo. Los mapas de amenazas de inun-
daciones deben elaborarse para diferentes
períodos de recurrencia que ofrezcan infor-
mación para la toma de decisiones relacio-
nadas con el riesgo aceptable. Las soluciones
para disminuir el riesgo de inundaciones y
deslizamientos son múltiples, están dirigi-
das a los factores que generan y acumulan
riesgo, e incluyen combinaciones de medi-
das estructurales (construcción de defensas
y obras de mitigación, por ejemplo) y no
estructurales (concientización ciudadana
para la protección de humedales y planifi-
cación territorial). Se requiere desarrollar
estrategias integrales del uso del suelo y de la
gestión de los recursos hídricos, y fomentar
la conservación del agua y la aplicación de
prácticas ambientalmente acertadas, a través
del trabajo entre los entes territoriales, las
autoridades ambientales y la comunidad.
Análisis de la gestión del riesgo de desastres en Colombia: un aporte para la construcción de políticas públicas