Gestión del Riesgo en Colombia Gestion Riesgo Banco Mundial Colombia | Page 130

apoyo técnico en materia de riesgos asociados
a variables ambientales, así como hacer inver-
siones en prevención y mitigación, siempre y
cuando sean en restauración ambiental; por
otro lado, algunas CAR consideran que no es
de su competencia invertir en obras de infraes-
tructura. Adicionalmente, no existen estánda-
res metodológicos para el monitoreo, análisis
y construcción de cartografía de riesgo, por lo
que el respaldo que las CAR ofrecen a los entes
territoriales es heterogéneo y muchas veces in-
compatible. El nuevo Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible 15 (antes Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial)
en su proceso de reestructuración y de regla-
mentación de las funciones de las CAR tiene la
oportunidad de aclarar las confusiones existen-
tes y generar lineamientos claros sobre la arti-
culación de la gestión ambiental y la gestión del
riesgo en el marco de la gestión pública, de tal
forma que el SINA y la nueva Unidad Nacional
para la Gestión del Riesgo puedan trabajar de
manera muy estrecha en pro de la reducción
del riesgo de desastres.
De otro lado, el Decreto 507 de 1999
reconoce la baja capacidad técnica de los mu-
nicipios de menos de 50 mil habitantes para
abordar su ordenamiento territorial. Este
Decreto, que modifica la Ley 388 de 1997, en
reconocimiento de las demoras y dificultades
de algunos municipios para implementar sus
POT, establece que el Gobierno Nacional debe
implementar un plan de asistencia técnica a
través de la coordinación interinstitucional
de los respectivos Ministerios y entidades gu-
bernamentales, las Oficinas de Planeación de
los departamentos y las CAR, para capacitar y
prestar asistencia técnica en los procesos de for-
mulación y articulación de los POT, en especial
para aquellos que presenten mayores dificulta-
des en el proceso. Las entidades gubernamen-
tales involucradas en el proceso pondrían a
disposición de los municipios y distritos los re-
cursos de información y asistencia técnica ne-
cesarios para el éxito de los POT. También dice
que las Oficinas de Planeación Departamental
pueden solicitar el apoyo técnico del Ministe-
rio del Interior, del Viceministerio de Vivienda,
Desarrollo Urbano y Agua Potable, del Inurbe,
el IGAC, el Ideam, el SGC y las áreas metro-
politanas para los casos de municipios que for-
men parte de las mismas. Igualmente, pueden
hacer las concertaciones del caso ante las CAR
o autoridades ambientales que tengan jurisdic-
ción sobre esos municipios, en los asuntos de
su competencia.
Las capacidades institucionales mu-
nicipales tienen una fuerte interrelación
con los niveles de pobreza; por lo tanto, la
implementación de proyectos de reducción
del riesgo y de recuperación frente a un de-
sastre en este nivel son limitadas. Según eva-
luaciones hechas por el DNP y presentadas en
el PND 2010-2014, las mejores capacidades
institucionales a nivel municipal relacionadas
con el desempeño en el manejo de los PD, las
inversiones públicas, la sostenibilidad finan-
ciera, el cumplimiento de los requisitos legales
de presupuesto y la ejecución de los recursos
del SGP, se concentran en el centro del país,
especialmente en Bogotá, en el departamento
de Cundinamarca, parte de Antioquia, el sur
de Boyacá, en los departamentos que confor-
man el Eje Cafetero y en el Valle del Cauca.
Igualmente, cuentan con algunos avances ins-
titucionales en este campo el distrito de Ba-
rranquilla y la zona de influencia que ejerce
el municipio de Pasto en el departamento de
Nariño (DNP, 2010a).
15 Según el Decreto 3570 del 27 de septiembre de 2011.
Riesgo de desastres en la gestión pública
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