Gazeta Ubezpieczeniowa - prenumerata nr 23/2014 | Page 5

Gazeta Ubezpieczeniowa nr 23 (791) 10 czerwca 2014 www.gu.com.pl MINĄŁ TYDZIEŃ 5 REGULOWANIE RYNKU UBEZPIECZENIOWEGO Zastrzeżenia Ministerstwa Finansów do wytycznych KNF M inisterstwo Finansów zajęło stanowisko w odpowiedzi na pismo przewodniczącego Komisji z 14 kwietnia 2014 r. (DPP/WOPIII/024/ 229/10/2013/2014/BW/ES). Zgłoszony został w nim wniosek o zapisanie we wspomnianej propozycji artykułów nadających KNF uprawnienia do wydawania rekomendacji dotyczących dobrych praktyk ostrożnego i stabilnego zarządzania zakładami ubezpieczeń oraz reasekuracji (art. 202. 3. i art. 223zzu 2 ustawy). W odpowiedzi resort finansów wystosował pismo podpisane przez podsekretarza stanu Wojciecha Kowalczyka (FN5/714/ 59-1/RDQ/2014/RD-44133). W dokumencie tym MF zauważa, że w ostatnim czasie UKNF opublikował na swojej stronie internetowej kilka projektów wytycznych odnoszących się do ubezpieczycieli i reasekuratorów. Propozycje te, jak zauważył resort, „przewidują nałożenie na podmioty rynku finansowego wielu dodatkowych powinności, które nie wynikają wprost z przepisów obowiązującego prawa. W ocenie MF, kierunek działań Urzędu „zmierzający do rozszerzenia Ministerstwo Finansów ma wątpliwości natury prawnej odnośnie do przyjętej przez Komisję Nadzoru Finansowego koncepcji regulowania rynku ubezpieczeniowego w formie rekomendacji i wytycznych. MF nie chce też spełnić zgłoszonego przez nadzór postulatu wprowadzenia do projektu założeń do ustawy o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej zapisów przyznających KNF prawo do wydawania rekomendacji dotyczących ubezpieczycieli i reasekuratorów. obowiązków nakładanych na pod- których przestrzeganie jest Lepsza ochrona Podtrzymane stanowisko mioty rynku finansowego po- przedmiotem nadzoru i może klientów dotyczące weryfikacji władz przez wydawanie niemających pociągnąć za sobą negatywne w innym akcie W swojej odpowiedzi resort umocowania w przepisach pra- konsekwencje dla podmiotu nadwa wytycznych czy poprzez wydawanie proponowanych rekomendacji dotyczących dobrych praktyk ostrożnego i stabilnego zarządzania zakładami ubezpieczeń może budzić wątpliwości natury konstytucyjnej”. Resort przypomniał, że w Ustawie Zasadniczej jako źródła prawa powszechnie obowiązującego nie zostały wymienione ani wytyczne, ani też rekomendacje. Konstytucja nie wymienia też KNF jako organu uprawnionego do stanowienia prawa. Dlatego też zdaniem ministerstwa, rekomendacje i wytyczne powinno się traktować jako nienormatywne formy działania administracji. „Rekomendacje mogą stanowić interpretację przepisów powszechnie obowiązujących, nie zaś nakładać dodatkowe powinności, zorowanego” – napisano w piśmie do szefa KNF. Resort nie uważa także, aby zgłoszony przez nadzór postulat umieszczenia zapisów dotyczących rekomendacji w us ]