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53% hasta 70%; de acuerdo a nuestras estimaciones es probable que
hacia 2015 la tasa bruta de matrícula en educación preprimaria prome-
dio regional llegue a un 77%.
Para poner el avance de los países de América Latina en el contexto
internacional, realizamos una serie de análisis de regresión múltiple,
intentando estimar si en el periodo 2000-2010 la región –como conjun-
to– avanzó más o menos rápido que el resto de los países del mundo;
para ello, ciertamente, controlamos por un conjunto de variables de ca-
racterización relevante de los países, incluyendo el ingreso per cápita,
su nivel de urbanización, su composición demográfica, entre otras (los
detalles de los principales resultados se pueden consultar en el anexo
2). Nuestros hallazgos indican que, en promedio, entre 2000 y 2010,
los países de América Latina y el Caribe aumentaron su tasa neta de
matrícula en educación preprimaria casi 18 puntos porcentuales más
que el resto de los países del mundo, controlando por características
relevantes. Dado que este “avance estimado” es de hecho superior al
efectivamente observado en la región, esto sugiere que los países lati-
noamericanos han estado haciendo un esfuerzo significativamente ma-
yor que el resto del mundo en expandir este nivel educativo.
Discusión Política
Existe consenso en que proveer una atención y educación en primera
infancia de calidad es una tarea compleja, pues asegurar el desarrollo,
crecimiento y aprendizaje de los niños implica atender distintas dimen-
siones de su desarrollo –desde el nacimiento hasta el inicio de la edu-
cación primaria– en contextos formales e informales (UNESCO, 2007a).
Consecuentemente, el cuidado y la educación tempranas requieren la
coordinación de variados actores que provean estos cuidados: familia,
vecinos, instituciones públicas y privadas, ONGs, y las propias comu-
nidades. De esta manera, abordar este objetivo desde las políticas pú-
blicas requiere involucrar a los distintos sectores que intervienen en
promover el bienestar integral de los niños, considerando al menos la
salud, la educación y el ambiente en el que se desarrollan como áreas
primordiales de inversión. Una complejidad adicional es que estas po-
líticas deben combinar servicios de atención directa a los niños con
programas de apoyo que mejoren las condiciones y capacidades de
los distintos actores que interactúan con ellos a diario, especialmente
las madres y otros cuidadores, a fin de compensar las desventajas de
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