¹ 6 ( 13 ) 2016
Ýêîíîìèêà
Мақалада жергілікті өзін өзі басқару органдарының қызметін басқару механизмдерінің кейбір аспектілері қарастырылған . Автор жергілікті өзін өзі басқаруды дамытудың алғышарттары , құралдары мен бағыттары туралы ойларымен бөліседі .
СЕРГАЗИНА ГУЛЬЖАНАТ РАХАТОВНА
Магистрант Казахского гуманитарноюридического инновационного университета
В статье рассмотрены некоторые аспекты механизма управления деятельностью органов местного самоуправления , рассмотрены предпосылки развития , инструменты , а также основные направления развития механизма муниципального управления .
The article deals with some aspects of the mechanism of control of local authorities , are considered prerequisites for development tools , as well as the main directions of development of the mechanism of municipal management .
СТРУКТУРНАЯ ПЕРЕСТРОЙКА - ВЕЯНИЕ ВРЕМЕНИ !
Тема местного самоуправления в Казахстане не нова . С момента провозглашения государственной независимости нашей республики и становления на путь демократического развития общества , многие ученыетеоретики и государственные умы прилагали свои усилия для разработки концепции развития МСУ . Однако все их воззрения и научные труды так и не обрели общего очертания и практической реализации на национальном уровне .
Конституция Казахстана еще в 1995 году предусмотрела создание органов народовластия .
Забегая вперед , хочется сказать , что есть уже много научных трудов , описывающих этапы подходов-попыток разработки законодательной базы , касающейся системы местного самоуправления , и на этом фоне возникает резонный вопрос - что можно открыть в этом направлении нового , тем более что практического применения , как уже упоминалось выше , на государственном уровне нет . Но оказалось , что в некоторых городах нашей необъятной страны были не только попытки самостоятельной организации местного самоуправления , но есть и конкретный пример 20-летней устойчивой работы системы МСУ наперекор отсутствию соответствующих законодательных актов , наперекор всем социально-экономическим трудностям переходного периода . Такой системой МСУ , поделенной по территориальному принципу , а также с механизмами , учитывающими интересы местного населения , с административно-властными полномочиями , с финансированием этих органов из городского бюджета может похвалиться на сегодня областной центр Восточного Казахстана - город Усть-Каменогорск . К счастью , это не единичный пример . В некоторых других областных центрах Казахстана также существуют системы МСУ , созданные в разное время экспериментальным путем и поэтому очень важно изучать каждый опыт по отдельности .
Тема создания и развития органов местного самоуправления в Казахстане чрезвычайно важна , уже потому , что затрагивает многие аспекты взаимодействия граждан страны с властью , масштабность и качество этих взаимоотношений . А для Казахстана на нынешнем этапе развития оно вовсе приобретает исключительное значение . Постараюсь объяснить причину с позиции двух факторов - внешнее воздействие и внутреннее положение в стране . Оба эти фактора находятся в тесной взаимосвязи , однако , невольно становишься
свидетелем того , что руководство страны зачастую пренебрегает взаимосвязью внешней и внутренней политики . Отсутствие эффективной взаимосвязи с гражданами , проще говоря , явная оторванность власти от населения буквально бросается в глаза . Это можно наблюдать по низкой электоральной активности граждан в момент выборов депутатов районных , городских , областных маслихатов , а также депутатов Мажилиса Парламента РК . Об отсутствии интереса населения к деятельности властных структур свидетельствуют и многие социологические опросы . Это отступление иллюстрирует лишь то , что предстоит огромная работа в создании , становлении и развитии институтов гражданского общества , которая является тем самым внутренним стержнем , обеспечивающим стабильность в государстве .
Внешние факторы
К факторам осуществления эффективной внешней политики можно отнести стратегическое местоположение Казахстана - самое сердце евразийского континента . В древности по территории страны проходил легендарный Шелковый путь , одноименный логистический проект существует и сегодня , целью которого , как и в древности , является соединение запада и востока в едином цикле мирового товарооборота . Следующим важным фактором являются богатые недра страны , благодаря которым у страны появилась возможность привлекать зарубежные инвестиции во время транзитного периода , тем самым обеспечив быстрый экономический рост . Возможно , обывателю покажется , что имея эти два фактора , государство просто обречено на успешную внешнюю политику , но это будет неверно . Как каждому кораблю нужен капитан с курсом движения , так и государству необходим эффективный менеджер со стратегическими планами , как на дальнейшие , так и на ближайшие перспективы развития . Тут намеренно приведен пример менеджера , а не Лидера нации или Президента республики , так как именно по причине того , что многие государства постсоветского пространства к руководителю страны относятся по старому - а именно как к вождю , происходило то , что произошло на Украине , в Киргизии , в Грузии и в других странах . Конечно , причины свержения вождей в каждой стране могут быть разные ,
26