¹ 3 ( 3 ) 2015
Считаем обязательным применение медиации как обязательной досудебной процедуры при разрешении трудовых , семейных и гражданских споров с участием несовершеннолетних лиц , а также по потребительским спорам , регулируемым Законом РК " О защите прав потребителей ", который предусматривает обязательный досудебный порядок урегулирования этой категории споров . Предлагаем ограничить право непрофессиональных медиаторов участвовать в урегулировании споров , возникающих из гражданских , трудовых , семейных и иных правоотношений , находящихся на рассмотрении суда , а также по вытекающим из споров , рассматриваемых в ходе уголовного судопроизводства . Необходимо более четко сформулировать нормы Закона , регулирующие деятельность организаций медиаторов ( статьи 13 , 14 ) в части членства медиатора в организации медиаторов и его прав числиться в Реестре профессиональных медиаторов этой организации и установить , что медиатор может состоять членом только одной организации профессиональных медиаторов . Часть 5 статьи 14 Закона " Ведение организацией медиаторов реестра профессиональных медиаторов " предусматривает продление срока пребывания медиатора в реестре на очередной календарный год , для чего требуется направить соответствующее заявление . Предлагаем первое предложение части 5 указанной статьи дополнить словами " и отчет о медиативной практике медиатора в текущем году . В статистической отчетности судей : - судебные дела , прекращенные после подписания медиативного соглашения , отнести к разряду " оконченных ";
- разделить графу о приостановлении дела на две части - приостановление дела в связи с медиацией и приостановление дела в связи с другими основаниями .
В статистической отчетности правоохранительных органов ( дознании , следствия ) в карточке ф 2.1 предусмотреть пункт " прекращено в связи с подписанием медиативного соглашения ". По мнению судей , одной из мер , которая будет способствовать уменьшению дел в судах и снижению нагрузки может стать повышение размера госпошлины при обращении в суд . После проведенного анализа Закона " О медиации " необходимо также дать характеристику зарубежному опыту применения медиации в уголовном процессе .
Вступившее в законную силу с 1 января 2015 года новое уголовное и уголовно-процессуальное законодательство ориентируется на принципы гуманизма , защиту прав человека и гражданина , на использование нерепрессивных начал разрешения криминальных конфликтов . Среди таких в уголовном процессе и выступает медиация . В мировой практике институт медиации в уголовном судопроизводстве применяется с целью :
- усовершенствования судебной системы в сфере уголовного судопроизводства и ее элементов ;
- использования альтернативных способов разрешения конфликтов , которые существуют параллельно с судебной системой ;
- рассмотрения преступлений небольшой степени тяжести , когда возможно примирение сторон или достаточно возмещения причиненного морального и материального вреда . Возникнув как инструмент упрощения уголовного процесса , институт медиации постепенно превратился в неотъемлемую составную часть англосаксонской правовой системы , который используется для преодоления кризисных ситуаций в правосудии . В ряде зарубежных стран медиация применяется , когда возможности институтов , традиционно занимающихся
Þðèñïðóäåíöèÿ
разрешением правовых конфликтов , оказываются недостаточными , и возникает необходимость поиска альтернативных подходов к разрешению уголовноправовых споров . Это связанно с тем , что правовые решения лишь отчасти могут охватить стремительно меняющуюся в последние десятилетия социальноэкономическую реальность . Медиация в странах англосаксонской правовой системы развивалась в процессе становления особых механизмов разрешения гражданских конфликтов , которые принято обозначать общим термином " альтернативное разрешение споров " ( alternative dispute resolution ). Медиация как внесудебное разбирательство дел несовершеннолетних нарушителей получила распространение в рамках уголовного судопроизводства Австрии с 1985 года . Впоследствии она распространилась и на дела взрослых правонарушителей сначала в виде экспериментальной модели , а с 28 января 2011 г . применяется на законных основаниях , в связи с принятием закона о медиации . В зарубежной уголовно-правовой теории медиация рассматривается как ускоренное или толерантное производство , допускающее различные варианты законного решения , а законодатель и правоприменитель используют ее как механизм упрощения уголовнопроцессуальных процедур . Такой подход позволил разработать модель ускоренного уголовного судопроизводства по различным категориям дел . Некоторые теоретики и практики видят в этом определенную опасность для механизма надлежащего обеспечения прав и свобод человека в рамках российского уголовного судопроизводства . Однако " право каждого на справедливое судебное разбирательство в разумные сроки в настоящее время входит в так называемые международные стандарты прав человека , - пишет Е . В . Марковичева . При этом следует помнить , что чем дольше срок производства по делу , тем выше риск существенного нарушения прав как обвиняемого или подсудимого , так и потерпевшего [ 5 ]. Применение медиации в уголовном процессе заключается в том , чтобы разрешить конфликт в более короткие сроки , вне рамок уголовной юстиции , прибегая к посредничеству третьих лиц , ориентированных на профилактику и борьбу с преступностью .
В случае успешной реализации процедуры медиации лицо , совершившее правонарушение , должно восстановить нарушенное право в приемлемой для потерпевшего форме : извинения ; уплаты денежной суммы ; выполнения работ на благо общества ( пробация ); возмещения имущественного ущерба и т . д . Если причинен незначительный ущерб , то потерпевший может удовлетвориться извинениями как фактом раскаяния преступника . Сложность заключается в том , что , например , медиация в Англии вообще не урегулирована никакими правовыми нормами и является инициативой юристов-теоретиков , правоприменителей или общественности , поэтому английский уголовный процесс содержит различные варианты медиации , зависящие от местных особенностей и условий .
В англосаксонской правовой системе судебная медиация используется по всем категориям дел . Она тесно связана с такой особенностью процесса , как отложение провозглашения приговора и назначение наказания только после признания лица себя виновным . Иными словами , между рассмотрением двух ключевых вопросов уголовного дела - о виновности и наказании - имеет место , как правило , длительный временной промежуток ( и не только в суде присяжных ) с целью сбора информации о личности виновного и доказательств его причастности к совершенному преступлению и т . д . В этот момент служба пробации ( или какая-либо " профильная " общественная организация )
18