EURASIAN EDUCATION №3 2015 | Page 19

Þðèñïðóäåíöèÿ
mediation ) - это процесс совместного решения проблемы участниками конфликта , шансы которого на успех высоки в силу особых процессуальных условий и профессиональной помощи медиатора в осуществлении взаимодействия сторон на пути к урегулированию спора . Медиацию можно сравнить с " усовершенствованной формой " широко известных посреднических и примирительных процедур , следовательно , факт того , что медиация уже много веков служит делу установления мира , очевиден . Медиация - одна из технологий альтернативного урегулирования трудовых споров с участием третьей нейтральной , беспристрастной , не заинтересованной в данном конфликте стороны - медиатора , который помогает сторонам выработать определенное соглашение по спору , при этом стороны полностью контролируют процесс принятия решения по урегулированию спора и условия его разрешения .
Процедура медиации не применяется к спорам ( конфликтам ), возникающим из отношений , указанных в пункте 1 настоящей статьи , в случае , если такие споры ( конфликты ) затрагивают или могут затронуть интересы третьих лиц , не участвующих в процедуре медиации , и лиц , признанных судом недееспособными либо ограниченно дееспособными .
Процедура медиации не применяется к спорам ( конфликтам ), возникающим из гражданских , трудовых , семейных и иных правоотношений с участием физических и ( или ) юридических лиц , когда одной из сторон является государственный орган .
Процедура медиации не применяется по уголовным делам о коррупционных преступлениях и иным преступлениям против интересов государственной службы и государственного управления .
Важным элементом в организации и проведении процесса медиации являются соблюдение обязательных принципов : добровольности , равноправия сторон медиации , независимости и беспристрастности медиатора , недопустимости вмешательства в процедуру медиации , конфиденциальности .
Современные эксперты по вопросам медиации выдвигают следующие преимущественные обоснования медиации от судебного разбирательства можно привести следующие :
Процедура гибкая , неофициальная и неформальная . Она начинается в согласованные со сторонами сроки и порядке . Медиация может быть прервана в любое время по инициативе любого из участников медиации . Стороны решают , на каких условиях они будут заключать соглашение или прекращать медиацию .
Стороны могут осуществлять контроль над собственным делом самостоятельно ( без юристов ).
В медиации не выясняется , кто прав , а кто виноват . Основная цель медиации - конструктивный поиск решения возникших противоречий .
Медиация ориентируется не на прошлое , а нацелена на будущее , что позволяет сохранить отношения сторон до будущих времен , например , работодатель / работник , покупатель / продавец или больной / клиника , а также при осуществлении контрактных сделок . Устраняет проблему принудительного осуществления исполнения в судебном порядке .
Результаты могут обсуждаться , чего не может предложить суд .
Экономия времени и денег . По сравнению с судебной процедурой решение спора путем медиации не является длительным и может существенно сэкономить ресурсы ( деньги и время ) участников . Выигрышное решение для обеих сторон . В процессе медиации не существует победителя и побежденного . Цель медиации найти решение , которое удовлетворит обе стороны . Только в этом случае медиация является успешной .
¹ 3 ( 3 ) 2015
По результатам проведенных нами опросов граждан , представителей бизнеса , судей , работников правоохранительных органов , адвокатов , практикующих медиаторов можно сделать вывод о том , что : население страны , юридические и физические лица об этой процедуре урегулирования споров знают очень мало или ничего ; потенциальные участники спорных ситуаций слышали о медиации , но опасаются прибегать к ней , поскольку в обществе еще не сформировано доверие к этому , новому для Казахстана , правовому институту ; законодательство о медиации требует усовершенствования ; многие правовые механизмы реализации Закона не урегулированы ; а также о том , что вызывает особое сожаление - действующие нормы , регламентирующие деятельность соответствующих государственных органов , большей частью не исполняются .
В целях реализации Закона " О медиации " соответствующие изменения внесены в УК РК , УПК РК , ГК РК , ГПК РК , Закон РК " О местном государственном управлении и самоуправлении ", согласно которым судьи , дознаватели , следователи , прокуроры обязаны разъяснять подсудимым , подозреваемым , обвиняемым и другим участникам уголовного процесса их право на урегулирование спора в порядке медиации и последствия такого урегулирования , что делается далеко не всеми .
Медиация расширяет доступ к правосудию отдельных категорий граждан , в том числе из уязвимых слоев населения , но уполномоченные на то государственные органы , устранились от ее продвижения в государстве и обществе , не принимают мер для того , чтобы народ в доступной форме и в достаточном объеме получал информацию о медиации . Отсутствует социальная реклама , информационные ролики об эффективности этого нового правового института , освещение на радио и телевизионных каналах . В большинстве случаев публикации о медиации в СМИ расцениваются как коммерческая реклама и их размещение предлагается на платной основе . Акимы районов в городах , городов районного значения , поселков и т . д . обязаны формировать и вести Реестры непрофессиональных медиаторов и , таким образом , вносить свой вклад в информирование населения об этой процедуре . На практике большая часть указанных правовых норм применяется не в полной мере . Необходимо выработать законодательные меры , активизирующие государственные структуры , для этого считаю целесообразным ввести независимый рейтинг по количеству профессиональных и непрофессиональных медиаторов , а также по количеству , рассмотренных в порядке медиации , споров [ 4 ].
Нуждается , также , в совершенствовании действующее законодательство в части обучения ( подготовки ) медиаторов . В Казахстане учат медиации многие : не организации медиаторов , как того требует Закон ; иностранцы по собственным программам ; люди , у которых отсутствует квалификация медиатора и нет опыта практической медиации , при этом выдаются сертификаты , соответствующие установленному образцу .
Качество подготовки медиаторов никем не контролируется и все это не лучшим образом влияет на качество оказания услуг медиаторами . Ограничения , предусмотренные статьей 1 Закона в части того , что процедура медиации не применяется к спорам , возникающим из гражданских , трудовых , семейных и иных правоотношений , когда одной из сторон является государственный орган , считаем необоснованными , в связи с чем , эта норма , противоречащая действующему законодательству и ущемляющая Конституционные права граждан , работающих в государственных предприятиях , должна быть исключена .
17