EU-INSTITUCIJE | Page 95

POLITIČKE INSTITUCIJE

Luksemburški sporazum nije nestao sa komunitarne scene . Ako je pomenuti kompromis iz 1994 . godine pokušaj oživljavanja Luksemburške formule u radu Savjeta , ²¹⁶ onda su Amsterdamski amandmani njeno formalno statuiranje u oblastima u kojima je , inače , odlučivanje kvalifikovanom većinom pravilo .

To vrijedi za bližu saradnju u komunitarnom segmentu – čl . 11 , EZ , saradnju u oblasti pravosuđa i unutrašnjih poslova u unijskom segmentu – čl . 40 ( 2 ), EU , te za usvajanje provedbenih mjera u oblasti vanjske i bezbjednosne politike , takođe , u unijskom segmentu – čl . 23 ( 2 ), EU . Doduše , ovo se može shvatiti i kao korak ka definitivnom otklanjanju prijetnje pozivanja na Luksemburški sporazum . Razlog ? Budući da je sada i formalno statuiran , njegova upotreba mimo predviđenih slučajeva nije moguća . ²¹⁷

3.3.2.4 . Unijski stubovi

Iako je za njih karakteristična jednoglasnost , odlučivanje kvalifikovanom većinom se sreće i u prostorima II . i III . unijskog stuba . Generalno , ovdje je odlučivanje kvalifikovanom većinom moguće samo ako je u tom smislu već donijeta jednoglasna odluka Savjeta .

Konkretnije , u oblasti vanjske i bezbjednosne politike Savjet kvalifikovanom većinom usvaja odluke / akte o provođenju zajedničke strategije , zajedničke akcije i zajedničkog stava – čl . 23 ( 2 ), EU .

U oblasti III . stuba kvalifikovana većina u Savjetu je prisutna kod usvajanja provedbenih akata , odnosno odluka .

3.3.3 . Jednoglasno

Jednoglasnost je rezervisana za odlučivanje u najosjetljivijim oblastima . Ovakvo odlučivanje je tipično za tzv . unijske prostore – II . i III . stub .

Jednoglasno odlučivanje je predviđeno i u komunitarnom prostoru , osobito u pitanjima koja imaju manje ili više naglašenu ustavnopravnu dimenziju . Ilustracija u tom smislu jeste odlučivanje o :

• izmjeni broja sudija i generalnih pravozastupnika u Evropskom sudu – čl . 221 i 222 ;

• izmjeni sastava i nadležnosti Suda prve instance – čl . 225 ( 2 );

• izmjeni broja članova Komisije – čl . 213 ( 1 ), odnosno o nepopunjavanju upražnjenog mjesta komesara – čl . 215 ;

• izmjeni dijela statuta Evropskog suda ( Naslov III Statuta ) – čl . 245 ( 2 );

93