POLITIČKE INSTITUCIJE I TIJELA
Kao što je već rečeno , uloga Savjeta u zakonodavnom postupku sve više postaje “ partnerska ” u odnosu na Parlament . To najbolje ilustruje kontinuirano širenje oblasti u kojima se akti usvajaju u tzv . postupku saodlučivanja , o čemu se detaljnije govori kasnije .
Ipak , činjenica je da Savjet ostaje najvažnija poluga legislativnog postupka – u principu , bez njegove saglasnosti nije moguće usvojiti propis . Uz to , u oblastima obuhvaćenim drugim i trećim unijskim stubom , dakle , tamo gdje ne srećemo zakonodavni postupak u užem smislu , Savjet se javlja kao ključni , a dobrim dijelom i ekskluzivni , organ odlučivanja .
Konkretnije , u oblasti II . unijskog stuba Savjet usvaja odluke potrebne radi definisanja i provođenja zajedničke politike – bilo u vidu zajedničke akcije , bilo u vidu zajedničkog stava – čl . 13 ( 3 ), 14 i 15 , EU .
U okviru III . stuba , pak , Savjet usvaja zajednički stav , te okvirnu odluku i prijedog konvencije o kojoj u konačnici , procesom ratifikacije , odlučuju države članice – čl . 34 , EU .
2.2 . Kontrola zakonitosti
Savjet raspolaže odgovarajućim instrumentima i u vezi sa ostvarivanjem komunitarnog ustavnog okvira , odnosno poštivanja principa vladavine prava .
Kao najvažnije , Ugovorom je Savjet izričito statuiran kao jedan od tzv . privilegovanih tužilaca pred Evropskim sudom povodom kontrole zakonitosti komunitarnih akata , što znači da on tim povodom ima locus standi – čl . 230 , ex čl . 173 .
Takođe , Savjet se tužbom može obratiti Sudu i povodom propuštanja drugih komunitarnih institucija da postupe u situacijama kada ih na to obavezuje komunitarni propis – čl . 232 ( 1 ), ex čl . 175 .
2.3 . Koordinacija
U skladu sa izričitom odredbom uvodnog dijela čl . 202 , Savjet ima i specifičnu koordinacionu ulogu .
To se prvenstveno odnosi na mogućnost usvajanja mjera koje smjeraju na usklađivanje opštih ekonomskih politika država članica , a u kontekstu Euroatom zajednice i na generalnu mogućnost usklađivanja nacionalnih i komunitarne politike u dijelu obuhvaćenom ovim Ugovorom – čl . 115 , EA .
Nadalje , u koordinacionoj ulozi Savjet se javlja i u kontekstu Ekonomskomonetarne unije – čl . 99 ( 1 ), s tim da uz usklađivanje nacionalnih ekonomskih politika , u kom cilju mu Ugovor daje odgovarajuće instrumente ( opšte smjernice ), može izricati i sankcije državama članicama – čl . 99 ( 4 ) i ( 5 ), čl 104 ( 9 ) i ( 11 ).
80