POLITIČKE INSTITUCIJE
2.4 . Provedba komunitarnog prava
Premda je tim povodom Ugovor centralno mjesto dodijelio Komisiji , Savjet ima i specifična provedbena ovlaštenja .
Iako alineja tri čl . 202 provedbena ovlaštenja principijelno veže uz Komisiju , ona omogućava Savjetu da tim povodom postavlja određene uslove , odnosno da , u posebnim slučajevima , provedbena ovlaštenja zadrži za sebe .
Ovo posljednje je osobito karakteristično za unijske prostore , za što su ilustrativni čl . 13 ( 3 ), ex čl . J . 3 ( 3 ), EU – vanjska politika i bezbjednost , i čl . 34 ( 2 ), ex čl . K . 6 ( 2 ), EU – policija i pravosuđe , ali se sreće i u okviru prvog , komunitarnog stuba , što ilustruje segment ekonomsko-monetarne unije – čl . 99 ( 3 ), ex čl . 103 ( 3 ), i čl . 104 , ex čl . 104c .
2.5 . Institucionalni balans
Vraćajući se širem kontekstu odlučivanja , treba istaći da u odnosu na ostvarivanje Ugovorom etabliranih ciljeva na Savjetu leži izbor : prioritetnih zadataka , odgovarajuće politike i osnovnih instrumenata njenog provođenja .
Tako , na primjer , Savjet je tijelo koje u odnosu na države članice može usvajati određene mjere u vezi sa njihovom opštom ekonomskom politikom – čl . 202 , ex čl . 145 , dovodeći , na taj način , u sklad nacionalne politike međusobno i u odnosu na komunitarnu ekonomsku politiku . 166 Ovim povodom Savjet raspolaže i mogućnošću uvođenja odgovarajućih sankcija – čl . 99 , ex čl . 103 ; čl . 104 ( 9 ) i ( 11 ), ex čl . 104c ( 9 ) i ( 11 ).
Iako je generalno bez instrumenata neposrednog uticaja na njihov rad , Savjet raspolaže određenim mehanizmima i povodom konstituisanja i rada ostalih ključnih institucija Zajednice .
2.5.1 . Savjet – Parlament
Kada je riječ o Evropskom parlamentu , uobičajeno je konstatovati da na njegov položaj i djelovanje Savjet ima najmanji uticaj . Ipak , treba pomenuti da nakon Amsterdamskih amandmana Savjet odobrava , odlučujući pri tome jednoglasno , pravila i uslove pod kojima članovi Parlamenta obavljaju svoju dužnost – čl . 190 ( 5 ).
2.5.2 . Savjet – Komisija i Sud
U odnosu na Komisiju i Evropski sud , pak , Savjet može mijenjati njihov brojčani sastav , a uz to odlučuje i o platama komesara i sudija – čl . 210 . Precizni-
166
Vidi i čl . 26 , UČ , i čl . 115 , EA . Detaljnije ovim povodom Vukadinović , 1991 ., str . 50 – 51 .
81