POLITIČKE INSTITUCIJE I TIJELA
II . SAVJET EVROPSKE UNIJE
Uvod
I nakon amandmana koji su stigli sa Amsterdamskim ugovorom i Ugovorom iz Nice , tekst Osnivačkih ugovora o Savjetu govori isključivo kao o instituciji koju , uslovno rečeno , Unija dijeli sa ostalim Zajednicama . 133 Otud , ne postoji “ Savjet Evropske unije ”. Ono što postoji jeste Odluka 93 / 591 / EC , 134 donijeta nedugo nakon stupanja na snagu Mastrihtskog ugovora , kojom se Savjet sâm preimenovao u “ Savjet Evropske unije ”. Iako je izraz želje da se naglasi jedinstvo institucionalnog okvira Zajednice i Unije , za ovo preimenovanje ne postoji osnov u Ugovoru , a njime je dodatno potcrtan elemenat konfuzije 135 u vezi sa nazivima institucija i tijela Zajednice , odnosno Unije . 136
Dakle , formalni naziv ove institucije je Savjet Evropske unije , ali se ona , po pravilu , navodi kao Savjet ministara ( uz dodavanje : EZ – svojevremeno , odnosno EU – nakon pominjane odluke o preimenovanju ).
U svakom slučaju , Savjet je jedna od centralnih institucija Evropske zajednice , odnosno Evropske unije . 137 Takav položaj Savjeta se ogleda u njegovim ovlaštenjima povodom : koordinacije djelovanja država članica i institucija EZ , odnosno EU , odlučivanja na nivou EZ , a i EU , te provođenja komunitarne politike i propisa , odnosno politike i odluka u okviru dva unijska stuba ( II . i III . stub ).
133
Ugovor o EZ , baš kao i Ugovor o EU , pominje ( samo ) Savjet kao jednu od institucija Zajednice . Ugovor o EZUČ i Ugovor o Euroatom zajednici statuiraju “ Specijalni savjet ministara ”, odnosno “ Savjet Euroatoma ”. No , u smislu čl . 1 Ugovora o objedinjavanju određenih institucija , inaugurisan je “ Savjet Evropskih zajednica ” ( The Council of the European Communities ) kao jedinstveno tijelo tri zajednice .
134
OJ L 281 / 18 / 93 . Odluka je zamijenila čl . 2 ( 1 ) Ugovora o objedinjavanju ( The Merger Treaty ).
135
Kapteyn / VerLoren van Themaat , 2008 ., str . 181 .
136
Vidi : Edward / Lane , 1995 ., str . 19 , napomena 3 . Kapteyn / VerLoren van Themaat , 2008 ., str . 181 .
137
Uz ostale , ovim povodom vidi Dashwood , 1994 .; Lasok / Bridge , 1994 ., str . 196 ; Usher , 1998 ., str . 20 ; Weatherill / Beaumont , 1999 ., str . 73 ; Mathijsen , 1999 ., str . 86 ; Nugent , 1999 ., str . 143 ; Shaw , 2000 ., str . 124 ; Peterson / Shackleton , 2002 ., str . 47 ; Lenaerts i dr ., 2005 ., str . 409 ; Chalmers i dr ., 2006 ., str . 101 ; Wyatt / Dashwood , 2006 ., str . 32 ; Kapteyn / VerLoren van Themaat , 2008 ., str . 180 ; Craig / de Búrca , 2008 ., str . 48 ; McCormick , 2008 ., str . 79 ; Vidi i Mlikotin-Tomić , 1989 ., str . 6 ; Rodin , 1990 ., str . 129 ; Herdegen , 2003 ., str . 75 ; Vukadinović , 1991 ., str . 41 ; Hartley , 1998a , str . 17 ; Čavoški , 2006 ., str . 76 . Za monografski prikaz vidi Hayes-Renshaw / Wallace , H ., 2006 .
72