POLITIČKE INSTITUCIJE
Protokol broj 2 izričito statuira nadležnost Evropskog suda povodom povrede principa supsidijarnosti usvajanjem komunitarnog akta – čl . 8 ( 1 ). Inicijator provjere zakonitosti , odnosno ustavnosti akta , u smislu čl . 230 , FU , je nacionalni parlament ili njegov dom , s tim da tužbu “ u ime njih ” podnosi država članica . Kao aktivno legitimisan u ovim slučajevima provjere zakonitosti komunitarnog akta je posebno naveden i Komitet regija , ukoliko je u pitanju akt za koji Ugovor propisuje obavezu konsultovanja Komiteta – čl . 8 ( 2 ).
Kako se sa razlogom ističe , 132 korisnost ove inovacije velikim dijelom zavisi od generalne spremnosti nacionalnih parlamenata da se uključe u zakonodavni proces na nivou Unije .
Revidirana , znatno naglašenija , uloga nacionalnih parlamenata u djelovanju Evropske unije može se shvatiti kao dio procesa njene demokratizacije , a utoliko i demokratskog legitimisanja . Naravno , za one koji a priori odbacuju ideju tzv . dvojnog ( demokratskog ) legitimiteta Evropske unije , a to , prije svega , vrijedi za one koji je vide kao nedržavnu , tehničko-upravljačku … i navodno idejnopolitički neutralnu strukturu ( Majone !), ova perspektiva je neumjesna . Ipak , činjenica da se upravo ovaj aspekt javlja u revidiranim Osnivačkim ugovorima ukazuje na značaj ovog pitanja .
132
Craig , 2008 ., str . 150 .
71