POLITIČKE INSTITUCIJE I TIJELA
3.2.2.7 . Parlament – Finansijski sud i Ombudsman
Konačno , Evropski parlament treba da bude konsultovan povodom postavljanja članova Finansijskog suda , a njegovo je pravo i da bira Evropskog ombudsmana .
3.2.3 . Iz ugla građanina – pravo peticije
Evropskom parlamentu se peticijom može obratiti svaki građanin , odnosno grupa građana ili pravno lice , povodom bilo kojeg pitanja iz komunitarnog domena , a koje ga se neposredno tiče . 120 To pravo je principijelno statuirano u uvodnim odredbama Ugovora , u dijelu posvećenom unijskom građanstvu , gdje je pravo peticije vezano uz svakog građanina Unije – čl . 21 . Dodatne elemente tim povodom nudi već pomenuta odredba u dijelu posvećenom Evropskom parlamentu , gdje je krug adresata prava peticije proširen i na državljane trećih zemalja , tj . na fizička i pravna lica koja prebivaju , odnosno imaju registrovano sjedište , u jednoj od država članica – čl . 194 .
Inače , obraćanje građana Evropskom parlamentu – tzv . pravo peticije , bilo je ustaljena praksa i kao takvo je u doktrini predstavljano kao “ ustavni običaj ”. 121 Tek krajem 80-tih Parlament konstituiše i poseban Komitet za pritužbe građana . 122 Aktuelno rješenje je , međutim , to pravo diglo na rang “ ustavnog prava ” građana Unije i onih koji u njoj imaju prebivalište ili poslovno sjedište – čl . 21 i čl . 194 .
3.3 . Savjetodavna uloga
U skladu sa njegovim položajem u institucionalnoj strukturi Zajednice moguće je govoriti o ovlaštenju , odnosno nadležnosti Evropskog parlamenta da se izjašnjava o bilo kojem pitanju vezanom za postojanje i djelovanje Zajednice , odnosno Evropske unije . Budući da je riječ o zauzimanju i iznošenju stavova o određenom pitanju , a utoliko i sugerisanju načina na koji ga treba rješavati , u tom smislu je moguće govoriti i o savjetodovanoj nadležnosti Parlamenta .
120
Uz ostalo , formalni uslovi su : ime ( na ) potpisnika peticije , zanimanje , državljanstvo , stalna adresa , te tekst peticije ili ( kao minimum ) njen sažetak , na jednom od komunitarnih jezika . Vidi čl . 174 . Poslovnika .
121
Lenaerts i dr ., 1999 ., str . 292 , gdje se upućuje na razmjenu pisama između Parlamenta , Savjeta i Komisije od 12 . aprila 1989 , OJ C 120 / 90 / 89 .
122
Ustavni osnov za ovaj komitet je stigao sa svojevremenim izmjenama Ugovora – čl . 138d , sada čl . 194 .
68