EU-INSTITUCIJE | Page 63

POLITIČKE INSTITUCIJE

prvom i trećem slučaju u igri su prvenstveno Komisija i Savjet , a u drugom Komisija .

3.2.1 . Zakonitost komunitarnih akata – obraćanje Sudu

Izvorni tekst Ugovora nije sadržavao odredbu o pravu Parlamenta da se povodom provjere ustavnosti , odnosno zakonitosti komunitarnih propisa obraća Evropskom sudu tužbom protiv Komisije i Savjeta , tj . da tim povodom ima locus standi . ⁹⁴ Naime , relevantna odredba – svojevremeni čl . 173 , sada čl . 230 – taksativno je navodila one koji su na to ovlašteni , a među njima nije bio i Parlament . Utoliko , najviše što se ovim povodom moglo učiniti vezano je za svojevremeni čl . 175 , sada čl . 232 , koji je predviđao tužbu Sudu povodom povrede Ugovora nepreduzimanjem predviđenih mjera nadležnih komunitarnih institucija , odnosno povodom njihovog pasivnog držanja . Naime , prema citiranoj odredbi , u ovom slučaju locus standi imaju države članice “ i druge institucije Zajednice ”, dakle , i Evropski parlament .

3.2.1.1 . Slučaj Comitology – pravno tumačenje političkog pitanja

Prvo obraćanje Evropskog parlamenta povodom poništenja komunitarnog pravnog akta , preciznije Odluke Savjeta o opštim uslovima za prenos ovlaštenja na Komisiju , ostaje neuspješno – slučaj Comitology . ⁹⁵ Prema shvatanju Suda , sve što je Parlament mogao učiniti u smislu relevantne odredbe ( svojevremeni čl . 173 , sada čl . 230 ) bilo je da pokuša animirati Komisiju da ona , kao jedna od institucija izričito pomenutih u ovoj odredbi , podnese tužbu protiv Savjeta .

Po mišljenju Suda , ovakav zaključak opravdavaju dva razloga . Prvo , relevantna odredba Ugovora ne pominje Parlament kao privilegovanog pokretača postupka za ocjenu zakonitosti akata . I drugo , odgovarajući instrumenti koji ovim povodom stoje na raspolaganju Parlamentu su politički , a ne pravni . ⁹⁶

3.2.1.2 . Slučaj Chernobyl – političko tumačenje pravnog pitanja

Nekoliko godina nakon ove odluke , međutim , Sud će doći do drugačijeg zaključka . Tačnije , priznaće locus standi Evropskom parlamentu u situaciji koja se odnosila na tužbe podnijete u smislu čl . 173 , dakle , istog onog u kojem , upravo smo vidjeli , nije bilo mjesta za njega .

61