POLITIČKE INSTITUCIJE
članica – svojevremeni čl . 100 ( 2 ). Stavovi Parlamenta potom idu pred Komisiju , čime se de facto završava njegova uloga u zakonodavnom postupku . U skladu sa ovim , u okviru konsultativnog postupka Parlament ima samo jednu priliku da se bavi predmetnim aktom – otud : “ jedno / prvo čitanje ” ( one / first reading ). 69
Premda marginaliziran u svjetlu sukcesivnih izmjena i dopuna Osnivačkih ugovora , ovaj postupak i dalje postoji kao dio režima donošenja komunitarnih pravnih akata . U skladu sa generalnim stavom država članica o njihovom značaju , kao oblasti u kojim je Evropski parlament ima ovakvu inferiornu ulogu u postupku usvajanja pravnih akta moguće je , na primjer , pomenuti :
• poljoprivredu – čl . 37 ( 2 ),
• transport – čl . 71 ( 2 ),
• harmonizaciju u oblasti poreza – čl . 93 ,
• harmonizaciju propisa u oblasti zajedničkog tržišta – čl . 94 ,
• položaj Suda prve instance – čl . 125 ( 2 ),
• izvore finansiranja – čl . 269 ,
• međunarodne sporazume – čl . 308 .
Nakon izmjena i dopuna izvršenih Mastrihtskim i Amsterdamskim ugovorom , postupak konsultovanja je zadržan , odnosno predviđen i u novopridošlim oblastima ili politikama , kao što su :
• unijsko građanstvo – čl . 19 ( 1 ) i ( 2 ) i čl . 22 ,
• imigracija , azil i vize – čl . 67 ( 1 ) i ( 3 ),
• ekonomsko-monetarna politika – čl . 104 ( 4 ), 107 ( 6 ), čl . 121 ( 2 ) - ( 4 ), te
• tzv . sektorske ili pomoćne politike , uključujući
▶ industriju – čl . 157 ( 3 ),
▶ koheziju – čl . 159 ( 3 ) i
▶ istraživanje i razvoj – čl . 166 ( 4 ).
Obaveza Savjeta da u Ugovorom previđenim slučajevima traži mišljenje Evropskog parlamenta nije puka formalnost . Kako ističe Evropski sud , ovaj postupak “ odražava jedan od temeljnih demokratskih principa , da narodi treba da učestvuju u ostvarivanju vlasti posredstvom Parlamentarne skupštine ”. 70 Dakle , kršenje ove obaveze dovodi u pitanje valjanost usvojenog akta , odnosno Evropski sud ga može poništiti .
69
Utoliko je njegova uloga u ovom postupku odgovarala onoj koju ( generalno ) ima Ekonomskosocijalni komitet .
70
Slučajevi Roqette , at 3360 ; Maïzena , 3393 .
55