Nevenko Misita , EVROPSKA UNIJA – INSTITUCIJE
stitucija , odnosno organa i tijela . Tu su postlisabonska rješenja data bilo kao završni segment osvrta na određenu instituciju ili tijelo , bilo u kontekstu pojedinih aspekata njihovog položaja i djelovanja u ustavnoj strukturi Evropske unije . Metodološki ovakvo rješenje možda i nije najsretnije , ali ga smatram najboljim imajući u vidu osnovni cilj – predstaviti što je moguće više novih rješenja u što je moguće više institucionalnih aspekata Evropske unije .
4 . O pojmovno-terminološkim pitanjima
Iako se u slučaju Evropske zajednice , a potom i Evropske unije , ne radi o državi u tradicionalnom značenju , tim povodom se široko koristi pojmovno-terminološki aparat vezan uz državu i njen pravni poredak . To se čini i ovdje – govori se o zakonodavnoj djelatnosti Savjeta ( ministara ) i Evropskog parlamenta , o Evropskoj komisiji kao izvršnoj vlasti ( Zajednice / Unije ), o zakonskim , podzakonskim i upravnim aktima Zajednice itd .
Svaki od ovih izraza bi bilo moguće staviti u navodnike , ali i dokazivati njihovu suvišnost . Stav o tome zavisi od generalnog pristupa Evropskoj zajednici i Evropskoj uniji , tačnije od spremnosti da ih shvatamo kao više ili manje poseban , autonoman i cjelovit pravni poredak i politički sistem – bilo ( kon ) federalan , bilo nadnacionalan , bilo transnacionalan .
Bilo kako bilo , institucionalnu strukturu EU je moguće predstaviti i analizirati na način koji , u suštini , baštini državnopravnu teorijsku tradiciju . Ili , parafrazirajući u doktrini često prisutan stav , 2 institucije Evropske unije je , uz određene rezerve , moguće upoređivati sa odgovarajućim institucijama , odnosno organima ili vlastima država članica .
4.1 . Nazivi
Evropska ekonomska zajednica ( EEZ ) je Mastrihtskim ugovorom preimenovana u Evropsku zajednicu ( EZ ). Preostale dvije zajednice su , pak , zadržale “ stara ” imena – Evropska zajednica za ugalj i čelik ( EZUČ ili UČ ) i Evropska zajednica za atomsku energiju ( Euroatom ili EA ), s tim da je ova prva u međuvremenu nestala sa scene . Naime , Ugovor o osnivanju EZUČ je ( jedini ) zaključen na određeno vrijeme , na 50 godina , i taj rok je istekao sredinom 2002 ., nakon čega je njime obuhvaćena materija “ podvedena ” pod Ugovor o Evropskoj zajednici .
U stručnom diskursu se već decenijama koristi izraz Evropska zajednica ili samo Zajednica za sve tri zajednice , tj . za preostale dvije ( EZ i Euroatom ). Tako je i danas , a na isti način je postupljeno i u ovom tekstu .
2
Na primjer , McCormick , 2008 ., str . 69 .
32