EU-INSTITUCIJE | Page 305

FINANSIJSKO POSLOVANJE I ADMINISTRACIJA / UPRAVLJANJE

2 . Nadležnost

U nadležnost OLAF-a spadaju kako unutrašnja tako i vanjska kontrola .

Kada je riječ o internoj kontroli , njom je obuhvaćen rad svih institucija , uključujući ECB i EIB . Pri tome , istražnim radnjama mogu biti obuhvaćeni i tzv . disciplinski prekršaji službenika i radnika u institucijama i organima Zajednice , odnosno Unije .

Vanjska nadležnost , pak , podrazumijeva kontrolu djelovanja država članica , odnosno njihovih organa i tijela u vezi sa finansijskim interesima Zajednice . ⁹⁸⁶

Dakle , osnovni zadatak ove službe je prikupljanje informacije , u koju svrhu raspolaže odgovarajućim istražnim ovlaštenjima , te njihovo proslijeđivanje nacionalnim nadležnim organima – policiji i pravosuđu . Sa ovim nacionalnim tijelima OLAF komunicira neposredno , a u tu svrhu uspostavlja i neophodnu tehničku i stručnu infrastrukturu i obučava “ kadrove ” – čl . 2 ( 5 ) i ( 6 ), Odluka .

OLAF može istraživati bilo koju aktivnost u vezi sa zaštitom finansijskih interesa Zajednice . Aktiviranje OLAF-a podrazumijeva sumnju , odnosno vjerovatnoću da određeno djelovanje u vezi sa finansijskim interesima Zajednice predstavlja administrativni prekršaj ili krivično djelo ( lead to administrative or penal proceedings ).

Na širinu ovlaštenja OLAF-a koja uključuju i pretres “ na licu mjesta ”, odnosno pretres službenih prostorija u okviru institucija , organa i tijela EU , jasno ukazuje i praksa Evropskog suda . Tako , na primjer , odluka Suda prve instance u slučaju Rothley , u žalbenom postupku potvrđena od strane Evropskog suda , ⁹⁸⁷ jasno staje iza ovlaštenja OLAF-a da pretresa prostorije / kabinete poslanika Evropskog parlamenta . Inače , ovaj predmet je iniciran tužbom grupe poslanika EP kojom se dovodi u pitanje zakonitost odluku Parlamenta o izmjeni Poslovnika o radu u cilju omogućavanja OLAF-u da provodi istražne radnje i u Parlamentu , a po kojoj je Sud prve instance odbio postupiti . ⁹⁸⁸

Sa druge strane , na svojevrsnu internu borbu u vezi sa kontrolom poslovanja i zaštitom finansijskih interesa Zajednice ukazuje i neuspio pokušaj ECB da uspostavljanjem mehanizma interne kontrole preduprijedi djelovanje OLAF-a . Naime , po tužbi Komisije , Evropski sud je poništio odluku ECB o uspostavljanju internog sistema sprečavanja prevara – Odluka ECB 1999 / 726 /

986

Inače , mogućnost ovakve kontrole je postojala već u smislu odgovarajuće uredbe iz sredine 90-

303