EU-INSTITUCIJE | Page 306

OSTALE INSTITUCIJE I TIJELA

EC , ⁹⁸⁹ i time i ovu instituciju podveo pod kontrolu OLAF-a – slučaj OLAF / ECB . Isto , po mišljenju Evropskog suda , vrijedi i za Evropsku investicionu banku – slučaj OLAF / EIB .

Budući da je nadležnot OLAF-a , u suštini , omeđena granicama nadležnosti Komisije u smislu mjerodavnih odredbi Ugovora , treba konstatovati da Odluka o njegovom osnivanju otvara mogućnost da se OLAF-u povjere istrage i u “ drugim oblastima ”, bilo da to učini Komisija , bilo neka druga komunitarna institucija – čl . 2 ( 1 ), završna alineja , Odluka .

Uz pomenuto , što treba shvatiti kao njegovu osnovnu djelatnost , OLAF učestvuje i u pripremi odgovarajućih pravnih akata EU , uključujući i izradu tzv . CIS sistema ( Carinski informativni sistem ).

Treba naglasiti da OLAF nema nadležnost , odnosno ovlaštenja policijskog karaktera niti tužilaštva .

Uz postojanje i djelovanje OLAF-a vezan je problem legitimiteta , odnosno demokratske kontrole . Uz ostalo , to ilustruje i činjenica da je njegov rad kritički apostrofiran u izvještaju Finansijskog suda . Sa druge strane , ukazuje se i da je OLAF imao , najblaže rečeno , ambivalentan stav spram problema korupcije u nekim komunitarnim tijelima , uključujući i Eurostat . ⁹⁹⁰ Konačno , kritičke opservacije u odnosu na OLAF imaju u vidu i , kako bi neki rekli , ⁹⁹¹ suzdržan stav Evropskog suda u tzv . službeničkim sporovima vezanim za ovo tijelo .

3 . Organizaciona struktura

Osnovni organi OLAF-a su direktor i Nadzorni odbor ( Surveillance Committee ).

Direktora službe , sa petogodišnjim , jednom obnovljivim mandatom , imenuje Komisija , nakon konsultovanja Parlamenta i Savjeta . Direktor se bira na osnovu javnog oglasa , objavljenog u Službenom listu EU , s tim da izbor , obavljen između nekoliko podobnih kandidata , podrazumijeva pozitivno mišljenje Nadzornog odbora – čl . 5 , Odluka . Uz ostalo , direktor je odgovoran za provođenje istrage od OLAF-a . Nadzorni odbor je nadležan za redovnu kontrolu načina na koji OLAF obavlja svoje poslove . Njega , u sklada sa odgovarajućom uredbom , ⁹⁹² imenuju ( zajedničkim ) sporazumom EP , Savjet i Komisija .

304