EU-INSTITUCIJE | Page 281

DJELOVANJE EVROPSKOG SUDA

Kao i u opštem postupku , i ovdje nakon faze priprema slijedi tzv . usmena faza , odnosno javno zasjedanje Suda i mišljenje generalnog pravozastupnika . Utoliko , već prikazana pravila opšteg postupka , odnosno postupka po direktnoj tužbi , vrijede i u slučaju postupka koji se okončava prethodnom odlukom . No , nekoliko tačaka razlikovanja zavređuje da ih se pomene .

Prvo , ovdje je u prvom planu pitanje ( komunitarnog ) prava , a ne činjenica . Uz sve drugo , to znači da će Sud pri odlučivanju imati u vidu činjeničnu pozadinu koju mu ponudi nacionalni sud . Otud , ovdje izostaje tzv . pripremna , istražna faza .

I postupak prethodnog odlučivanja podrazumijeva usmenu fazu , odnosno usmenu raspravu , s tim da ona , u skladu sa odlukom Suda , može izostati ukoliko nijedna od stranaka u postupku ne insistira na njenom provođenju . ⁸⁹⁰ I ovdje je rok za očitovanje stranaka tri sedmice .

Drugo , prigovori vezani za nadležnost , odnosno “ dopuštenost ” zahtjeva za tumačenje ovdje se predstavljaju u drugom svjetlu . Naime , kroz njih se prelama i elemenat suptilnog balansiranja na relaciji komunitarna – nacionalna nadležnost . Tim povodom Sud insistira na stavu da je već samo obraćanje nacionalnog suda dokaz da je njegov stav neophodan . Naravno , o tome da li će se i upustiti u postupak odlučuje Sud , imajući u vidu sadržaj i značaj pitanja , o čemu je već govoreno . Jedini izuzetak je situacija u kojoj nacionalni sud sâm povuče zahtjev , odnosno kada se u tom smislu , po žalbi jedne od stranaka , izjasni apelacioni nacionalni sud . ⁸⁹¹

Treće , kao što je nagoviješteno , odsustvo elementa kontradiktornosti znači da neposredno zainteresovane stranke ( tužilac i tuženi u postupku pred nacionalnim sudom ) ne mogu svojim prijedlozima uticati na vođenje postupka . Uz sve ostalo , to znači da eventualno novo pitanje može stići samo od nacionalnog suda . ⁸⁹²

Četvrto , o troškovima ne odlučuje Evropski sud . To pitanje je rezervisano za nacionalni sud koji ga , u pravilu , rješava u skladu sa uspjehom u postupku . No , u skladu sa jednom od rijetkih izričitih pravila u odnosu na postupak donošenja prethodne odluke , Evropski sud može ( ex officio ) strankama dodijeliti pravnu pomoć , odnosno finansijsku podršku za vođenje ovog postupka . ⁸⁹³

Mimo stranaka u sporu iz kojeg je pitanje upućeno , u ovom postupku pred Evropskim sudom , mogu učestvovati kako zainteresovane komunitarne institucije tako i bilo koja država članica . U vezi sa ličnim učešćem stranaka i njihovim zastupanjem , Sud će uzeti u obzir odgovarajuća nacionalna procesna

279