EVROPSKI SUD
2.7.3 . Komunitarizacija unijskih stubova
Nagoviješteno je , Lisabonski ugovor generalno dokida diobu na komunitarni i unijske stubove . “ Generalno ” ovdje znači da i postlisabonski režim sadrži niz elemenata koji saradnju u oblasti vanjske politike i bezbjednosti , dakle sadašnji II . stub , čini specifičnom . U svakom slučaju , “ rušenje ” stubne strukture ostavlja trag i na planu nadležnosti Suda .
Prije svega , kao odredba koja stavlja značajne limite nadležnosti Suda u unijskim stubovima , čl . 46 Ugovora o EU nestaje .
Najznačajnija posljedica ovog je da je cjelokupna materija sadašnjeg III . stuba obuhvaćena nadležnošću Suda . Ili , ustavna struktura Evropske unije u postlisabonskom aranžmanu podrazumijeva premještanje postojećeg III . stuba u prostore sadašnjeg I . stuba Ovim uspostavljena nadležnost Evropskog suda poznaje samo jedan izuzetak , o kojem je već nešto kazano . Naime , izuzetak se odnosi na djelovanje nacionalne policije ili drugih službi zaduženih za provedbu zakona 691 i ostvarivanje obaveza koje leže na državi članici u vezi održavanja reda i mira i očuvanja nacionalne bezbjednosti . 692 Preciznije , u slučaju djelovanja policije i drugih službi za provedbu zakona – Sud nije nadležan za provjeru zakonitosti i proporcionalnosti takvih akcija . Uz to , Sud nije nadležan ni za provjeru zakonitosti i proporcionalnosti mjera koje države preduzimaju na očuvanju reda i mira ( law and order ) i nacionalne bezbjednosti , ukoliko su one ( države ) za to odgovorne – čl . 276 , FU .
Uz upravo rečeno je vezana i značajna rezerva . Naime , u skladu sa Protokolom o prelaznim odredbama – Protokol br . 36 , tačnije sa intervencijama “ pet do dvanaest ”, sadržanom u novom / dodatom čl . 10 Protokola , tokom pet godina od stupanja na snagu Lisabonskog ugovora u funkciji će biti tzv . fakultativni režim prethodnog odlučivanja , trenutno dat u čl . 35 Ugovora o EU . Konkretnije , to se odnosi na primarne i sekundarne propise u okviru III . stuba koji su bili na snazi u trenutku stupanja na snagu Lisabonskog ugovora . 693 Ili , tokom pet godina nakon stupanja na snagu Lisabonskog ugovora zadržava se postojeći režim nadležnosti Evropskog suda u ovom segmentu , ali samo za mjere usvojene prije tog trenutka . 694
691
Kod Janjević , 2008 ., “ other law-enforcement services ” je dato kao “ drugi organi iz zakonskog represivnog sistema ”.
692
Peers , 2008 ., str . 52 , insistira na uskom tumačenju ovog izuzetka , što znači da je Sud nadležan za ocjenu zakonitosti i srazmjernosti propisa EU , i na osnovu njih donijetih nacionalnih propisa , na temelju kojih nacionalni organi djeluju .
693
Detaljnije Peers , 2008 ., str . 52 i sl .
694
O brojnim nejasnoćama vezanim uz ovo rješenje vidi Peers , 2008 .
239