EU-INSTITUCIJE | Page 214

POLITIČKE INSTITUCIJE I TIJELA

I . ADMINISTRATIVNO ODLUČIVANJE

1 . Države članice – pravilo

Generalno govoreći , Zajednica nema svoj administativni , odnosno upravni aparat koji bi osigurao primjenu njenih propisa . U tu svrhu se Zajednica oslanja na odgovarajuće organe ili tijela država članica .

Ono što je s tim u vezi važno konstatovati jeste da pri provedbi komunitarnog prava države članice primjenjuju svoje pravo , tj . svoj upravno-pravni sistem . Kao ne manje značajno treba konstatovati i da je pri tome državna administracija dužna uzeti u obzir kako relevantna materijalna pravila komunitarnog prava tako i opšte principe vezane za njegovo dejstvo i izvršenje . ⁶²⁴

Budući da podrazumijeva uporednopravnu analizu koja višestruko nadmašuje ambicije ovog teksta , pitanje djelovanja nacionalnih organa zaduženih za provedbu komunitarnog prava će ovdje ostati po strani . Utoliko , ono što je od interesa u ovom kontekstu odnosi se na nagoviješteni izuzetak , tj . na administrativno djelovanje komunitarnih institucija i tijela u primjeni komunitarnog prava , sa naglaskom na procesnom aspektu .

2 . Komunitarne institucije i tijela – izuzetak

Parafrazirajući autore koji koriste taj izraz , ⁶²⁵ riječ je o neposrednoj ili direktnoj primjeni komunitarnih propisa od komunitarnih institucija , odnosno njihovom samostalnom ili nezavisnom administrativnom djelovanju .

U mjeri u kojoj se primjena komunitarnih propisa ili nezavisna administrativna djelatnost veže uz pojedine institucije i tijela Zajednice , to se prvenstveno odnosi na rad Komisije , potom Savjeta i , konačno , na njihovo zajedničko djelovanje posredovano već pominjanim mehanizmom komitologije . Drugačije rečeno , direktna primjena prava od komunitarnih institucija može imati tri vida :

• samostalna djelatnost Savjeta ;

• samostalna djelatnost Komisije i

• “ komitologija ”, kao zajedničko administrativno djelovanje Komisije i Savjeta . Samostalno djelovanje Savjeta povodom primjene komunitarnih propisa , iako predviđeno Ugovorom – čl . 202 ( 1 ), alineja tri , predstavlja izuzetak . Pre-

212