USVAJANJE AKATA
Prvo , kada Savjet , na osnovu zajedničke strategije , usvaja zajedničku akciju , zajednički stav ili odluku .
Drugo , kada povodom zajedničke akcije ili zajedničkog stava usvaja provedbene odluke ili zaključuje ( međunarodne ) sporazume . Treće , kada imenuje specijalnog predstavnika u skladu sa čl . 18 ( 5 ), EU . I četvrto , kada odlučuje o uspostavljanju pojačane saradnje u ovoj oblasti
– čl . 27a ( 2 ), u vezi sa čl . 23 , EU .
U ovim situacijama Savjet odlučuje kvalifikovanom većinom , uz primjenu sistema vrednovanja glasova koji vrijedi u komunitarnom segmentu ( čl . 205 ( 2 ), EZ ). Preciznije , za usvajanje odluke je potrebno da iza neophodnog broja glasova ( 255 ) stoji najmanje dvije trećine država , 598 kao i 62 % stanovnika Unije , ukoliko na tom kriterijumu insistira jedna od država – čl . 23 ( 2 ), alineja tri , EU .
Kako je izričito statuirano u završnom dijelu odredbe čl . 23 ( 2 ), EU , odlučivanje kvalifikovanom većinom je isključeno u slučaju odluka koje su vezane za vojna pitanja ili ona koja spadaju u domen odbrane .
Ukoliko se jedna država članica , pozivom na određene značajne razloge nacionalne politike , usprotivi odlučivanju kvalifikovanom većinom u Savjetu , glasanje će izostati . U toj situaciji Savjet može , ako o tome odluči kvalifikovanom većinom , pitanje proslijediti Evropskom savjetu , u cilju jednoglasnog donošenja odluke – čl . 23 ( 2 ), EU . Ova solucija je svojevrsna reinkarnacija Luksemburškog sporazuma , 599 odnosno njegova ( formalna ) ugradnja u tekst Osnivačkih ugovora .
Konačno , o proceduralnim pitanjima , Savjet odlučuje običnom većinom – čl . 23 ( 3 ), EU .
1.3 . Visoki predstavnik i Parlament 1.3.1 . Visoki predstavnik
Specifična uloga u procesu odlučivanja pripada i Generalnom sekretaru Savjeta , kao Visokom predstavniku za vanjsku i bezbjednosnu politiku .
Naime , on pomaže Savjetu u formulisanju , pripremi i provođenju politike u ovoj oblasti . U tom cilju Visoki predstavnik , ovisno o potrebi , djeluje u ime Savjeta , a na zahtjev predsjedavajućeg vodi politički dijalog sa trećim državama i međunarodnim organizacijama – čl . 26 , EU . 600
598 |
Svojevremeno : deset država članica . Trenutno : osamnaest država članica . |
599 |
Uz ostale , ovim povodom Misita , 2008 ., str . 33 i 47 . |
600 |
No , ovo rješenje ne isključuje mogućnost imenovanja “ specijalnog izaslanika ”, kao što je to dobro |
poznato na prostorima bivše SFRJ . |
201