EU-INSTITUCIJE | Page 198

POLITIČKE INSTITUCIJE I TIJELA

Naime , kada kretanje kapitala na pomenutoj relaciji ( u bilo kojem smjeru ) prouzrokuje ozbiljne teškoće za funkcionisanje ekonomske i monetarne unije ili prijeti da do toga dovede , Savjet može preduzeti odgovarajuće “ mjere ”, ⁵⁸⁵ na prijedlog Komisije i nakon što o tome pribavi mišljenje Evropske centralne banke – čl . 59 .

Ovakve zaštitne mjere , usvojene kvalifikovanom većinom u Savjetu , imaju privremeni karakter ( najviše šest mjeseci ).

Istovremeno , u oblasti EMU u donošenju ( pravnoobavezujućih ) akta ne učestvuju sve države članice Unije ; radije , brojne akte usvajaju samo države članice EMU .

5 . Usvajanje akta u okviru oblasti socijalne politike

Kao što je nagoviješteno , oblast zajedničke socijalne politike je , uz ostalo , u znaku specifičnih instrumenata djelovanja i njihovog usvajanja .

Naime , u ovoj oblasti prominentno mjesto u usvajanju akta imaju tzv . socijalni partneri – poslodavci i sindikati , koji svojim dogovorom na nivou Evropske unije sadržinski utvrđuju akt , a Savjet ministara ima ulogu svojevrsnog ovjerivača . Naime , on dogovor socijalnih partnera transformiše u komunitarni akt , bez prava da pri tome mijenja ono što je dogovoreno . Postupak o kojem je riječ , a koji je stigao sa Mastrihtskim ugovorom , nekad se navodi i kao “ potpuno odvojeni zakonodavni postupak ” koji je alternativa redovnom postupku saodlučivanja . ⁵⁸⁶

U svakom slučaju , u skladu sa ovim postupkom je krajem 90-tih usvojeno nekoliko značajnih akata , koji su u fazi usvajanja u Savjetu dobili formu komunitarne direktive . ⁵⁸⁷

6 . Usvajanje akta u oblasti zapošljavanja 6.1 . Metod otvorene saradnje

Specifičan postupak usvajanja akata u oblasti zajedničke politike zapošljavanja rezultat je intervencija koje su stigle sa Amsterdamskim ugovorom . U osnovi , radi se o postupku koji značajnim dijelom podsjeća na ono što je Mastrihtski ugovor predvidio u vezi sa koordinacijom ekonomske politike , s tim što je karakter akata usvojenih u ovom postupku specifičan . Preciznije , u pitanju su akti i odlučivanje u okviru mehnizma koji se naziva metod otvorene saradnje ili otvoreni metod saradnje ( open method of cooperation ). Postupak odlučivanja u okviru ovog mehanizma je specifičan , baš kao i akti usvojeni u okviru njega . Uz

196