USVAJANJE AKATA
niteta i solventnosti finansijskih institucija , izuzev u oblasti osiguranja ) – čl . 105 ( 6 );
• izmjene određenih odredbi Statuta Evropske centralne banke – čl . 107 ( 5 );
• definisanje ciljeva , prioriteta djelovanja i organizacije tzv . Strukturnih i / ili Kohezionih fondova , u okviru ravnomjernijeg ekonomskog i socijalnog razvitka Zajednice – čl . 161 ( 1 ); 554
• međunarodni sporazumi
▶ kojim se trećim državama daje pridruženi status ,
▶ kojima se uspostavlja poseban institucionalni okvir ,
▶ koji imaju značajne budžetske implikacije i
▶ koji podrazumijevaju izmjenu propisa usvojenih u postupku saodlučivanja – čl . 300 ( 3 )( ii ), u vezi sa čl . 310 ;
• odredbe povodom ujednačavanja izbornog postupka za Evropski parlament čije usvajanje se preporučuje državama članicama – čl . 190 ( 4 );
Svojedobno je i odredba čl . 8a ( 2 ) predviđala postupak davanja saglasnosti povodom mjera kojima se olakšava kretanje građana na prostoru Zajednice , ali je Amsterdamskim amandmanima i u ovom slučaju uveden režim saodlučivanja , s tim da Savjet mora djelovati jednoglasno – čl . 18 ( 2 ), a odredbama Ugovora iz Nice uslov jednoglasnosti je ukinut .
4.3 . Iz ugla institucionalnog balansa
U odnosu na postupak saodlučivanja , u ovom postupku je uloga Parlamenta dodatno potcrtana sa tri elementa . Prvo , ovdje ne postoji rok u kojem Parlament treba da djeluje . Drugo , u mjeri u kojoj se ovdje radi o apsolutnoj većini članova Parlamenta koji su za davanje saglasnosti , nju je lakše ostvariti nego li okupiti istu većinu protiv prijedloga akta u okviru postupka saodlučivanja .
I treće , u mjeri u kojoj odsustvo mogućnosti stavljanja amandmana sugeriše inferiornu ulogu Parlamenta u fazi oblikovanja akta , mnogi ukazuju na činjenicu da je u dosadašnjoj praksi Parlament znao jasno nagovijestiti na šta će pristati , a na šta ne , vršeći na taj način djelotvoran pritisak na Komisiju i Savjet . Ilustrativni su u tom pravcu sporazumi o pridruženju i saradnji , u čijem
554
Ovo se navodi i kao osobena varijanta postupka davanja saglasnosti , njegovim kombinovanjem sa elementima postupka konsultovanja . Naime , pomenuta odredba statuira obavezu pribavljanja saglasnosti Evropskog parlamenta uz obavezu konsultovanja Ekonomsko-socijalnog komiteta i Komiteta regija . Ovim povodom vidi i Usher , 1998 ., str . 108 .
183