EU-INSTITUCIJE | Page 177

USVAJANJE AKATA

Iako je evolucija zakonodavnog postupka smanjila prostor njegovog djelovanja , ukoliko se želi istaći mogućnost korištenja postupka “ usaglašavanja ” već u prvoj fazi zakonodavne aktivnosti , tj . tokom tzv . prvog čitanja , moguće je i uputno istaći njegovu posebnost . Na taj način se , uz ostalo , potcrtava mogućnost da se izbjegne složena procedura u drugom dijelu postupka saodlučivanja – sada vladajućeg ili redovnog načina donošenja komunitarnih pravnih akata . ⁵¹⁴

3.5 . Područje primjene

U mjeri u kojoj podrazumijeva prostor uspostavljanja i funkcionisanja jedinstvenog tržišta , postupak saodlučivanja je u većem dijelu zamijenio postupak saradnje . Uz to , Mastrihtske novele su proširile njegovu primjenu i u druge oblasti komunitarnog djelovanja i uz to izričito konstatovale mogućnost njegovog širenja . ⁵¹⁵ Ovo posljednje je dijelom i prihvaćeno u okviru Amsterdamskih amandmana , u mjeri u kojoj su u prostore ovog postupka preveli i veći dio onog što je ranije bilo pokriveno postupkom saradnje . Tačnije , ovaj posljednji je zadržan samo u oblasti ekonomske i monetarne unije . Ugovor iz Nice nije značajnije širio domašaj postupka saodlučivanja , uvodeći ga samo u nekoliko osnova donošenja komunitarnih propisa .

Prateći strukturu Ugovora , postupak saodlučivanja vrijedi u sljedećim oblastima ( uključujući akte i način odlučivanja u Savjetu ⁵¹⁶ i svojevremene odredbe Ugovora ):

• zabrana diskriminacije na osnovu nacionalne pripadnosti ( propisi – rules ; réglementation ; Regelungen ) – čl . 12 ( 2 ); ex čl . 6 ( 2 );

• borba protiv diskriminacije po osnovu pola , rasnog ili etničkog porijekla , religije ili vjerovanja , funkcionalne nesposobnosti ( hendikepiranosti ), starosti ili seksualnog usmjerenja ( podsticajne / ne harmonizacione / mjere ) – čl . 13 ( 2 ), ex čl . 6a ;

• sloboda kretanja i nastanjivanja građana , državljana EU ( propisi ⁵¹⁷ ) – čl . 18 ( 2 ), ex čl . 8a ( 2 );

• sloboda kretanja radnika ( direktive i uredbe ) – čl . 40 , ex čl . 49 ; ⁵¹⁸

• socijalna sigurnost radnika migranata (“ mjere ”; jednoglasno ) – čl . 42 , ex čl . 51 ;

175