POLITIČKE INSTITUCIJE I TIJELA
▷ druga faza , drugi segment : Savjet ima četiri opcije
• prihvatiti revidirani prijedlog Komisije
▶ akt usvojen ( kvalifikovanom većinom )
• prihvatiti tekst sa amandmanima Parlamenta
▶ akt usvojen ( jednoglasno )
• prihvatiti tekst sa vlastitim , dodatnim amandmanima
▶ akt usvojen ( jednoglasno )
• “ ćutati ” u ostavljenom roku ( tri plus jedan mjesec )
▶ akt nije usvojen .
2.4 . Područje primjene
Već je rečeno da je ovaj postupak , inače , stigao sa Jedinstvenim evropskim aktom , svojevremeno pokrivao značajan dio zakonodavne djelatnosti Zajednice , pri čemu je centralno mjesto pripadalo aktima usmjerenim na uspostavljanje i funkcionisanje jedinstvenog tržišta . Mastrihtske novele su većinu ovog prevele ili “ podigle ” na nivo postupka saodlučivanja , o kojem će još biti riječi .
Amsterdamski ugovor je dodatno reducirao domašaj postupka saradnje , svodeći ga , u suštini , na prostore Ekonomsko-monetarne unije ( EMU ), što je nekima povod da ga već sagledavaju u “ istorijskoj ” perspektivi . 483 Postupak saradnje se primjenjuje u sljedećim oblastima :
• ekonomska politika ( detaljniji propisi o multilateralnom nadzoru povodom mjera koordinacije nacionalnih politika ) – čl . 99 ( 5 );
• jednak pristup finansijskim institucijama – čl . 102 ( 2 );
• mjere kojima se preciziraju pretpostavke za primjenu zabrana iz čl . 101 , tj . zaduženja putem “ negativnog salda ” i krediti kod Evropske centralne banke i nacionalnih centralnih banaka , te u vezi sa pretpostavkom o odsustvu garancije Zajednice i država članica za obaveze državnih , regionalnih ili lokalnih organa ili preduzeća – čl . 103 ( 2 );
• emisija ( kovanog ) novca – čl . 106 ( 2 ).
2.5 . Iz ugla institucionalnog balansa
Već na prvi pogled je vidljivo da je u okviru ovog postupka Parlament dobio prominentniju ulogu . 484 Drugo čitanje je , uz ostalo , donijelo obavezu Savje-
483
Shaw , 2000 ., str . 257 .
484
Uz ostalo , o tome govori i sljedeći podatak : do sredine 1997 . godine 54 % amandmana Parlamenta , datih tokom prvog čitanja , Komisija je prihvatila , a 41 % je prihvatio Savjet . Od amandmana datih tokom drugog čitanja – dakle – u fazi “ zaoštrenih pozicija ” – ove cifre su 43 % i 21 %. Navedeno prema Chalmers , 1998 ., str . 171 .
166