POLITIČKE INSTITUCIJE I TIJELA
imigraciona politika i stav V . Britanije i Danske – Ugovor uspostavlja specifičan prelazni period po čijem se okončanju dio materije prenosi u prostore postupka saodlučivanja , a dio ostavlja zavisnim od političke spremnosti država članica da nastave ujedinjavanje , odnosno koordinaciju politike u predmetnoj oblasti .
U tom smislu je ilustrativan postupak predviđen u čl . 67 ( 1 ), u okviru zajedničke imigracione politike ( vize , sloboda kretanja i dr ). Naime , tokom petogodišnjeg perioda po stupanju na snagu Amsterdamskog ugovora , tj . od 1 . maja 1999 ., Savjet je ovlašten da usvaja odgovarajuće pravne akte , nakon što o njima pribavi mišljenje Evropskog parlamenta . Pri tome , Savjet odlučuje jednoglasno , s tim da prijedlog akta uz Komisiju može podnijeti i država članica – čl . 67 ( 1 ). Po isteku petogodišnjeg perioda , Ugovor predviđa prestanak ove direktne komunikacije između država članica i Savjeta , a u ulozi predlagača akta ostavlja samo Komisiju , s tim da je ona obavezna da razmotri sve prijedloge koji stižu od država članica u ovoj oblasti – čl . 67 ( 2 ), prva alineja . Uz to , Savjet , opet , jednoglasnom odlukom i uz konsultovanje Parlamenta , može ovu kompletnu oblast prenijeti u režim postupka saodlučivanja – čl . 67 ( 2 ) druga alineja .
Po isteku prelaznog perioda dio materije , tj . ujednačavanje viza i uslova i postupka za njihovo izdavanje državljanima trećih zemalja , se automatski izvodi iz prostora konsultovanja i prevodi u postupak saodlučivanja – čl . 67 ( 4 ), u vezi sa čl . 62 ( 2 )( b )( ii ) i ( iv ).
U svakom slučaju , u skladu sa ( jednoglasnom ) odlukom Savjeta , 470 od početka 2005 . u postupak saodlučivanja su prenijeta pitanja : ukidanje kontrole na unutrašnjim granicama , sloboda kretanja državljana trećih zemalja na prostoru EU tokom tri mjeseca , ilegalno useljavanje i ilegalni boravak .
1.5 . Ponovno konsultovanje
Kao što je u uvodu pomenuto , ovaj zakonodavni postupak podrazumijeva manje ili više radikalne izmjene prvobitnog prijedloga . Ne tako rijetko , ovo se dešava nakon što Parlament da svoje mišljenje o prijedlogu Komisije , čime se postavlja pitanje eventualne obaveze da mu se u takvim situacijama ( značajno ) izmijenjeni prijedlog akata dostavi na ponovno razmatranje . 471
Evropski sud je principijelno konstatovao obavezu ponovnog konsultovanja Parlamenta već krajem 60-tih , iako se u konkretnom slučaju nisu bili stekli uslovi za to . 472 No , desetak godina kasnije , u slučaju Cabotage I , Sud je iz tih
470
Odluka 927 / 04 , OJ L 396 / 45 / 04 . Ovim povodom Wyatt / Dashwood , 2006 ., str . 58 .
471
Detaljnije kod Wyatt / Dashwood , 2006 ., str . 60 , uz ukazivanje na razlike u odnosu na postupak iznalaženja zajedničkog stava u skladu sa međuinstitucionalnim sporazumom , tačnije Zajedničkom izjavom EP , Savjeta i Komisije iz 1975 , OJ C 89 / 75 .
472
Slučaj Chemiefarma , at 702 .
162