POLITIČKE INSTITUCIJE I TIJELA
Takođe , ako je to predviđeno mjerodavnom odredbom Ugovora , Savjet je prije donošenja odluke o usvajanju akta dužan konsultovati Ekonomsko-socijalni komitet i Komitet regija .
Gledajući iz ugla njegovog učešća , ovaj postupak podrazumijeva jednu raspravu u Evropskom parlamentu , tzv . jedno čitanje , što će reći da se prijedlog akta , nakon što je o njemu dao svoje mišljenje , ne vraća pred Parlament . Doduše , i ovdje je moguće govoriti o drugom čitanju , o čemu će više biti govora u zasebnom segmentu . Postupak konsultovanja je moguće predstaviti na sljedeći način .
• Postupak inicira Komisija prijedlogom za donošenje određenog pravnog akta – u skladu sa odredbama čl . 211 i čl . 253 , pri čemu iza prijedloga stoji rad odgovarajućih službi , uključujući , po pravilu , i stručnjake iz država članica . 454
• Prijedlog akta se upućuje Savjetu koji ga prosljeđuje Parlamentu , gdje se dostavlja nadležnom odboru ili odborima .
• Stavovi odbora , dati u formi izvještaja , uključujući nacrt eventualnih amandmana i odgovarajuće rezolucije , se prosljeđuju Parlamentu u cilju zauzimanja konačnog stava 455 – prihvatanje prijedloga akta ili usvajanje određenih amandmana .
• Ako postoje amandmani , Komisija u skladu s njima pravi eventualne izmjene prijedloga akta i tako uobličenog ga dostavlja Savjetu , s tim da Komisija i Savjet o svojim stavovima izvještavaju Parlament . 456
• O konačnoj verziji akta i njegovom usvajanju u skladu sa čl . 202 , odlučuje Savjet – kvalifikovanom većinom ili jednoglasno , ovisno o oblasti na koju se akt odnosi , odnosno odredbi Ugovora po kojoj se postupa .
Dakle , kao što sugeriše izraz jedno ili prvo čitanje , nakon rasprave i stavljanja amandmana u Parlament i njihove obrade u Komisiji , tekst akta se ne vraća u Parlament na “ drugo čitanje ”. Uz ovo , treba ukazati na još nekoliko elemenata postupka konsultovanja . Prvo , ovisno o odredbi Ugovora po osnovu koje se usvaja akt , ovaj postupak podrazumijeva i pribavljanje mišljenja Ekonomsko-socijalnog komiteta i Komiteta regija . 457 Drugo , Komisija svoj stav o odbijanju ili prihvatanju eventualnih amandma-
454
Ponekad se izrada nacrta akta tretira kao prva faza postupka , a njegovo prerastanje u prijedlog odlukom Komisije kao druga faza , vidi Kapteyn / VerLoren van Themaat , 2008 ., str . 330 .
455
Stavovi Parlamenta se objavljuju u Službenom listu EU .
456
Često neformalno .
457
Prema izvornom rješenju iz čl . 49 , sada čl . 40 , dakle , u kontekstu slobode kretanja radne snage , postojala je obaveza konsultovanja Ekonomsko-socijalnog komiteta , ali ne i Parlamenta . No , i pored toga , preambula Uredbe o slobodi kretanja radnika iz 1968 ., Uredba 1612 / 68 , OJ L 257 / 2 / 68 , ističe da je povodom njenog donošenja konsultovan i Evropski parlament .
158