EU-INSTITUCIJE | Page 141

POLITIČKE INSTITUCIJE

rajuću mjeru , ali i bez prava Komisije da u tom slučaju djeluje po osnovu “ vraćene ” nadležnosti ( tzv . contra-filet procedura ). ³⁹³ Aktuelna Odluka , međutim , predviđa novo rješenje u postupku usvajanja komunitarnih akata . Naime , sada Savjet obavještava Komisiju o namjeri da odbije usvajanje predložene mjere , u kojoj situaciji Komisija može : dostaviti Savjetu izmijenjeni prijedlog akta , insistirati na postojećem prijedlogu ili podnijeti novi prijedlog zakonskog akta , u skladu sa odgovarajućom odredbom Ugovora . ³⁹⁴ U slučaju da Savjet , u roku ne dužem od tri mjeseca , ne usvoji prijedlog provedbenog akta , niti mu se usprotivi ( kvalifikovanom većinom ), Komisija ga može usvojiti u predloženom obliku . ³⁹⁵

Očito , ova konstrukcija je prilagođena činjenici da se ovdje radi o djelovanju Komisije u okviru ovlaštenja koja joj je Savjet ustupio u skladu sa Ugovorom – čl . 202 , sa jedne strane , i naglašenijoj ulozi Evropskog parlamenta u zakonodavnoj djelatnosti , sa druge strane . Istovremeno , preambula mjerodavne Odluke regulativni postupak prvenstveno veže za mjere generalnog karaktera , odnosno za provođenje “ ključnih odredbi ” osnovnih komunitarnih mjera u oblasti zaštite zdravlja i sigurnosti ljudi , životinja i biljaka . ³⁹⁶

Vrijedi istaći da izbor procedure , u principu , određuje odgovarajući akt Savjeta kojim se delegiraju provedbena ovlaštenja Komisiji .

Odluka o komitologiji uređuje i postupak u slučajevima kada Komisija , temeljem odgovarajućeg akta Savjeta , odlučuje o zaštitnim mjerama koje države članice preduzimaju povodom provedbe komunitarnih akata . U takvim situacijama Komisija obavještava Savjet i države članice o svojoj odluci , s tim da osnovni / ovlašćujući akt može statuirati obavezu da ih konsultuje prije donošenja odluke ( povodom odluke Komisije u roku statuiranom osnovnim aktom , bilo koja država članica se može obratiti Savjetu ). U tom slučaju , ovisno o soluciji statuiranoj u osnovnom komunitarnom aktu , Savjet može potvrditi odluku Komisije , izmijeniti je ili opozvati . ³⁹⁷

3.6.2 . Iz ugla odnosa Zajednica – države članice

Ne ulazeći dublje u detalje onog što se u dijelu doktrine naziva ne samo vrlo složenim nego i konfuznim , ³⁹⁸ već na osnovu iznijetog je vidljivo da je kod

139