EU-INSTITUCIJE | Page 138

POLITIČKE INSTITUCIJE I TIJELA

mitologija je evropska paradigma “ nezavisne četvrte grane vlasti ”, odnosno “ regulativne države ”. ³⁷⁸

3.6.1 . Odluka o komitologiji

Osnovni pravni akt u ovom kontekstu bila je Odluka Savjeta s kraja 80-tih ³⁷⁹ koja statuira uslove , odnosno postupak za vršenje provedbenih ovlaštenja dobijenih od Komisije – tzv . ( prva ) Odluka o komitologiji . Potreba da se njena rješenja usklade sa Mastrihtskim i Amsterdamskim amandmanima , ali i pritisak generalnih prigovora u vezi sa nedovoljnom transparentnošću njome inaugurisanog mehanizma odlučivanja , rezultirali su posebnom deklaracijom usvojenom u Amsterdamu kojom je od Komisije traženo da do kraja 1998 . podnese odgovarajuće prijedloge . U ostavljenom roku Komisija to i čini , ³⁸⁰ što omogućava Savjetu da sredinom 1999 . usvoji novu Odluku 99 / 468 / EC , ³⁸¹ koja uređuje ovu oblast – tzv . druga Odluka o komitologiji .

Prema slovu relevantne Odluke komiteti pomažu Komisiji u njenom radu , no često se ističe da su oni dobrim dijelom kontrolni / korektivni mehanizam interpoliran u proces komunitarnog odlučivanja država članica . Ovo osobito povodom tzv . kvazi-zakonodavnih ovlaštenja ustupljenih Komisiji u smislu čl . 202 .

Komitet sačinjavaju predstavnici država članica , a njihovim radom rukovodi ( resorni ) komesar .

Generalno , postoje tri vrste ovakvih komiteta , ovisno o njihovoj ulozi u procesu odlučivanja , a s tim u vezi i tri postupka njihovog angažovanja . U prvu grupu spadaju komiteti čija je uloga , u osnovi , savjetodavna , a u drugoj i trećoj su oni sa naglašenijom ulogom u postupku usvajanja propisa i njihovog provođenja . Otud govor o

• savjetodavnim komitetima ( advisory committee ) i savjetodavnom postupku ( advisory committee procedure ) ili Postupku I ;

• upravljačkim komitetima ( menagement committee ) i upravljačkom postupku ( management committee procedure ) ili Postupku II ;

• regulativnim komitetima ( regulatory committeee ) i regulativnom postupku ( regulatory committee procedure ) ili Postupku III .

136