POLITIČKE INSTITUCIJE I TIJELA
One koji nemaju status službenika ili funkcionera u komunitarnim institucijama , tijelima ili agencijama , Uredba naziva “ ostali zaposleni ” ( Other Servants ). Njihov radni angažman je utemeljen u ( privatnopravnom ) ugovoru o radu . Većina ovako angažovanih lica obavlja manuelne i pomoćne poslove u tzv . lokalnim agencijama . U skladu s tim , možda bi se za njih mogao koristiti izraz pomoćno osoblje ili , jednostavno , radnici .
Kao što je često u međunarodnim strukturama , balansiranje kriterijuma stručnosti i nacionalne i geografske zastupljenosti je delikatan posao i u okviru Zajednice . Ovo tim prije ako se u sve uključi formalni i faktički sistem tzv . kvota . Kako se ističe , za razliku od tipične međunarodne organizacije , u Zajednici je sistem kvota generalno drugorazrednog značaja , ali je , takođe , opštepoznato da “ aktivnost ” država članica raste srazmjerno visini konkretnog mjesta ili službe u komunitarnoj hijerarhiji . 367 Sa svoje strane , Evropski sud je zauzeo stav da pri zapošljavanju nacionalnost može biti uzeta u obzir kao jedan od kriterijuma samo u utakmici istih po obrazovanju i stručnosti , 368 odnosno da u sukobu principa najšire moguće geografske zastupljenosti i principa napredovanja u službi povodom zapošljavanja u okviru jedne od službi Komisije ( DG ), ovaj drugi ima prednost . 369
Pitanja privilegija i imuniteta kojeg uživaju službenici , odnosno funkcioneri Zajednice regulisano je odgovarajućim protokolom , 370 s tim da Savjet određuje na koga se Protokol odnosi . Kada je riječ o imunitetu , najznačajnije izuzeće odnosi se na tužbe , odnosno sudski postupak . Ovaj izuzetak , koji prema praksi Evropskog suda treba usko tumačiti , vrijedi samo za ( faktičko i verbalno ) djelovanje službenika , odnosno funkcionera u izvršavanju povjerenih im poslova , a u okviru djelatnosti ili zadataka institucije kojoj pripada .
Treba pomenuti da službenici Zajednice , ali i ostali zaposleni ili radnici , ne plaćaju nacionalne poreze na prihode po osnovu zaposlenja , ali zato plaćaju odgovarajući porez u korist budžeta Zajednice .
Komunitarni službenici i radnici podliježu disciplinskoj odgovornosti . 371 Uz to , odgovaraju Zajednici i za štetu koju uzrokuju pri ili u vezi sa radom , ukoliko pri tome postupaju namjerno ili sa grubom nepažnjom . 372
367 |
Ovo , opet , frustrira postojeće službenike , s obzirom na mogućnost napredovanja u službi – tzv . |
fenomen “ padobranaca ” na višim položajima ( nivo A1 i A2 ). Vidi šire kod Kapteyn / VerLoren |
van Themaat , 1998 ., str . 305 – 309 . |
368 |
Slučajevi Ragusa , at 1258 ; Lassale . |
369 |
Slučaj Reinarz , at 72 . Vidi i slučaj Schloh , povodom rezervisanja određenog mjesta za određenu |
nacionalnost . |
370 |
Protokol o privilegijama i imunitetima Evropske zajednice , priključen Ugovoru o objedinjavanju . |
371 |
Uredba , čl . 86 – 89 . |
372 |
Uredba , čl . 22 . Ovim povodom Kapteyn / VerLoren van Themaat , 2008 ., str . 266 . |
134