EU-INSTITUCIJE | Page 125

POLITIČKE INSTITUCIJE
vršiti bilo koju provjeru ”. Ova generalna odredba , koja ne spriječava Komisiju da zahtijeva da joj države članice dostave informacije po drugim specijalnim osnovama , 326 do sada je restriktivno primjenjivana . 327
Ovakve aktivnosti Komisije neizbježno ističu u prvi plan pitanje tajnosti podataka i zaštite privatnosti onih na koje se odnose . Dio problema ovim povodom rješava odgovarajući kodeks ponašanja , a kad je riječ o privatnopravnim subjektima značajnu ulogu svakako ima i Uredba Parlamenta i Savjeta 45 / 01 o zaštiti pojedinca u vezi sa obradom ličnih podataka . 328 Svoj doprinos ovim povodom dao je i Evropski sud , 329 osobito Sud prve instance , koji se , inače , bavi sporovima koji podrazumijevaju prikupljanje podataka ( npr . tržišna utakmica ). 330
3.2 . Zakonodavna aktivnost
Ne ulazeći u detalje zakonodavnog postupka , na ovom mjestu samo nekoliko generalnih napomena o položaju Komisije , uključujući i politički aspekt regulativnog djelovanja .
3.2.1 . Formulisanje politike
Uloga Komisije u formulisanju politike , a utoliko i razvoja Zajednice je značajna . To na najbolji način ilustruje jedan od osnovnih političko-programskih dokumenata iz sredine 80-tih . Riječ je o čuvenoj Bijeloj knjizi o uspostavljanju unutrašnjeg tržišta . 331 Tu je Komisija jasno demonstrirala svoj potencijal kao nadnacionalno političko tijelo , ali i najavila izuzetno intenzivnu zakonodavnu djelatnost na nivou Zajednice ( Projekat ‘ 92 ).
Sličnih političkoprogramskih akata je bilo i kasnije , ali je njihov uticaj na zakonodavnu aktivnost bio mnogo manji . Kao ilustraciju je moguće navesti Bijelu knjigu o obrazovanju i stručnom usavršavanju iz sredine 90-tih 332 ili Bijelu knjigu povodom pripreme država centralne i istočne Evrope za uključenje u Evropsku uniju ( tačnije u unutrašnje tržište ). 333
326
Vidi slučajeve 188-190 / 80 ( 1982 ) ECR 2545 ; slučaj C-426 / 93 ( 1995 ) ECR I-3723 .
327
Povodom prikupljanja statističkih podataka .
328
OJ L 8 / 1 / 01 . Vidi i Direktivu 95 / 46 / EC , OJ L 28 / 31 / 95 .
329
Vidi slučaj C-58 / 94 ( 1996 ) ECR I-2169 ( tužba Holandije za poništaj odgovarajuće Odluke Savjeta
iz 1994 . i Kodeksa ponašanja Savjeta i Komisije iz 1993 ); slučaj Van der Wal II ( po žalbi
na presudu Suda prve instance u slučaju T-83 / 96 ).
330
Vidi slučaj WWF ; slučaj Berge .
331
COM ( 85 ) 3100 .
332
COM ( 95 ) 590 .
333
COM ( 95 ) 163 . Među značajnije dokumente ove vrste svakako spada nedavna Bijela knjiga o
reformi sistema vlasti-upravljanja na nivou Unije (“ European Governance ”), COM ( 2001 ) 428 .
123