POLITIČKE INSTITUCIJE
mehanizam odlučivanja se često koristi , kao što to ilustruje podatak da je tokom jedne godine ( 1992 .) na ovaj način odlučeno u gotovo 7.000 slučajeva . 311
Inače , Komisija se , u pravilu , sastaje jednom sedmično . 312 Sjednice Komisije su zatvorene za javnost , a rasprava na njima , u principu , ima karakter povjerljivog materijala . 313
2.2 . Transparentnost u radu
Ovim povodom vrijedi se prisjetiti i napomene o problemu transparentnosti u radu komunitarnih institucija i , šire , odgovarajuće , dobre administrativne prakse . Naime , pod pritiskom javnosti , uključujući i odgovarajuću intervenciju Ombudsmana , Komisija je krajem 2000 . godine ovim povodom usvojila kodeks ponašanja . 314
Kodeks , uz ostalo , uređuje segment ponašanja komesara , njihov odnos sa službama Komisije i etički aspekt djelovanja službenika .
Iza ovih mjera , kako se često ističe , stoji neslavan kraj tzv . Santerove komisije s kraja 90 tih , odnosno izvještaj nezavisnih stručnjaka iz marta 1999 . u vezi sa slučajevima “ prevare , lošeg upravljanja i nepotizma ”. Nedugo potom jedan od potpredsjednika Komisije ( Kinok ) je Parlamentu predstavio akcioni plan reforme , koji je bio osnova za izradu Bijele knjige o reformi Komisije . 315
U kojoj mjeri je “ Kodeks dobre administracije ” adekvatan odgovor na Povelju osnovnih prava EU , odnosno njom statuirano “ pravo na dobru administraciju ”, ostaje da se vidi . 316
Koliko vezano za rad same Komisije , pitanje otvorenosti i transparentnosti je i pitanje koje se tiče djelovanja Parlamenta i Savjeta . S tim u vezi Komisija je početkom 2000 . podnijela prijedlog , a sredinom naredne godine Parlament i Savjet usvajaju Uredbu 1049 / 01 317 koja reguliše javnost rada , odnosno pristup dokumentima pomenute tri institucije . Uz ostalo , Uredbom se zahtijeva da svaka institucija izvrši odgovarajuće usklađivanje poslovnika o radu . 318
311 |
Prema Weatherill / Beaumont , 1999 ., str . 56 . |
312 |
Čl . 5 , Poslovnik . |
313 |
Čl . 9 , Poslovnik . |
314 |
Vidi i OJ L 308 / 26 / 00 ( Aneks ). |
315 |
COM ( 2000 ) 200 final . Sam Kodeks je usvojen prije objavljivanja Bijele knjige . Bijelu knjigu o |
reformi Komisije ne treba miješati sa Bijelom knjigom o upravljanju , odnosno o reformi upravljanja |
u okviru EU – COM ( 2001 ) 428 final . |
316 |
Za kodeks ponašanja člana Komisije iz 2004 . godine – SEC ( 2004 ) 1487 / 2 . |
317 |
OJ L 145 / 43 / 01 . |
|
318
Vidi za : Savjet – Odluka od 29 / 11 / 01 , OJ L 319 / 40 / 01 ; Komisiju – Odluka od 5 / 12 / 01 , OJ L
|
345 / 94 / 01 ; Parlament – Odluka od 28 / 11 / 01 , OJL 374 / 1 / 01 . |
119