POLITIČKE INSTITUCIJE I TIJELA
djeluje povodom utvrđivanja povrede temeljnih principa Unije – čl 7 ( 2 ), a u kontekstu Ugovora o EZ povodom prelaska u završnu fazu EMU – čl . 21 , kao i statusa tzv . država sa derogacijom – čl . 122 , povodom imenovanja predsjednika Komisije – čl . 214 ( 2 ); 271
• Skup na nivou šefova država i vlada , odnosno odluke usvojene na tom nivou – u smislu čl . 112 ( 2 ) Ugovora o EZ , povodom postavljanja Izvršnog odbora ECB , ali i neke druge odluke koje su usvojene “ pod ovom firmom ”. 272
6 . Lisabonski ugovor
Ključna novina u položaju Evropskog savjeta u postlisabonskom aranžmanu tiče se stalnog presjedavanja ovom , sada i formalno tako nazvanom , institucijom EU .
Kao što je bilo i za očekivati , ideja stvaranja nove funkcije predsjednika Evropskog savjeta je primljena sa rezervom u nizu tzv . malih država članica . Jednostavno , pretpostavljalo se da će ta funkcija “ kružiti ” među nekoliko velikih država članica . Ova zabrinutost se jasno nazire iza posebne deklaracije uz Lisabonski ugovor , gdje je rečeno da će se pri izboru na ovu funkciju , kao i na funkciju Visokog predstavnika Unije , uzimati u obzir “ geografska i demografska različitost ” Unije i država članica .
Na Evropskom savjetu je da daje neophodne poticaje za razvoj Unije , te da s tim u vezi definiše generalne političke pravce i prioritete djelovanja . Pri tome , a to je novina u tekstu reformisanog Ugovora , Evropski savjet nema nikakva zakonodavna ovlaštenja – čl . 15 ( 1 ) in fine , EUL . Ulogu Evropskog savjeta u institucionalnoj strukturi EU naglašava novouvedena funkcija predsjednika . 273
U vezi sa sastavom ove institucije , novo rješenje znači i širenje njenog članstva . Prema novom rješenju , i ako bi ostao postojeći broj država članica , Evropski savjet bi činilo 28 članova – 27 šefova vlada ili vlada , predsjednik Evropskog savjeta i predsjednik Komisije . Istovremeno , Visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i bezbjednost “ učestvuje u radu ” Evropskog savjeta . – čl . 15 ( 2 ), EUL .
271
O tome da li Savjet u ovom sastavu djeluje tokom čitavog postupka imenovanja Komisije iz čl . 214 ( 2 ) ili samo pri nominovanju predsjednika , tzv . mandatara , ne postoji saglasnost . Prvu soluciju , na primjer , zagovara Kapteyn / VerLoren van Themaat , 2008 ., str . 179 , napomena 11 , preciznije nju zagovara R . H ., Lauwaars , kao autor odgovarajućeg poglavlja .
272
Posljednje , na primjer , ilustruje odluka u vezi sa situacijom nastalom nakon odbijanja Danaca da prihvate Mastrihtski ugovor – Bull . EC 12-1992 , tačka 134 , OJ 348 / 1 / 92 , kao i Odluka o sjedištu institucija – Ibid , OJ C 341 / 1 / 92 . Vidi i Kapteyn / VerLoren van Themaat , 2008 ., str . 179 .
273
Vidi i Craig , 2008 ., str . 152 .
108