POLITIČKE INSTITUCIJE I TIJELA
savjeta u ulozi redovnog Savjeta , na primjer , ona u čl . 121 , ex čl . 109j , u stvari , stavljena tačka na mogućnost uzurpacije funkcije redovnog Savjeta . 266 Drugim riječima , mimo slučajeva izričito statuiranih Ugovorom , Evropski savjet ne može po vlastitom nahođenju vršiti transformaciju u redovni , obični Savjet .
Nagoviješteno je , za Evropski savjet , u principu , ne vrijede pravila o postupku i načinu odlučivanja koja se primjenjuju na redovni Savjet . U njemu je konsenzus ključno pravilo .
Konačno , treba ukazati i na mogućnost da se određene odluke Evropskog savjeta nađu pred Evropskim sudom . Misli se na rješenje iz čl . 103 ( 2 ), prema kojem preporuke o opštim smjernicama ekonomske politike Savjet usvaja na osnovu prethodne rasprave i zaključka Evropskog savjeta . 267 Razlog ? Pitanje validnosti odluke o prvom podrazumijeva i razmatranje odluke o drugom , a sve je regulisano odredbom Ugovora koja je u nadležnosti Suda .
Položaj Evropskog savjeta je teško “ uhvatljiv ”, čemu je svojim stavovima i sâm doprinosio . Tako , u početnoj fazi Evropski savjet je svoju ulogu sagledavao prvenstveno na nivou međuvladine saradnje , potcrtavajući na taj način međunarodnu komponentu komunitarnog projekta . To svjedoči tzv . Londonska deklaracija , s kraja 70-tih . 268 Međutim , nekoliko godina nakon toga u tzv . Štutgartskoj svečanoj deklaraciji Evropski savjet posebno ističe svoje djelovanje u vidu običnog Savjeta , u svim slučajevima kada djeluje u prostoru pokrivenom nadležnostima Zajednice . 269
5 . “ Formacije ”
Djelovanje Evropskog savjeta tokom minulih nekoliko decenija dopušta govor i o njegovim formacijama . Naime , misli se na različite tematske sadržaje njegovih zasjedanja , a dijelom i na različite vrste skupova na kojima jezgro čine šefovi država i vlada . 270
Tako je , kao prvi oblik Evropskog savjeta , moguće navesti Evropski savjet koji se redovno sastaje pod predsjedavanjem države koja rukovodi radom Savjeta , odnosno Evropske unije . Kao što je već rečeno , radi se o četiri godišnja – po pravilu dvodnevna – zasjedanja , koja se završavaju saopštenjem predsjedništva i deklaracijama .
266
Vidi , na primjer , Usher , 1998 ., str . 31 . Doduše , na istom mjestu autor pominje i Rezoluciju Evropskog savjeta o uspostavljanju Evropskog monetarnog sistema iz 1978 ., kao krajnje uticajan ( pravni ?) akt , ali i akt kojeg tada važeći Ugovor uopšte ne pominje .
267
Vidi Everling , 1992 ., str . 1062 , i autore na koje se upućuje .
268
Bull EC 6-1997 .
269
Bull EC 6-1983 , p 2.1.3 .
270
Ovdje tekst slijedi pristup dat u Hayes-Rebshaw / Wallace , H ., 2006 ., str . 172 – 173 .
106