POLITIČKE INSTITUCIJE I TIJELA
Maločas pomenuta Deklaracija kao redovno mjesto održavanja sjednica Evropskog savjeta određuje Brisel . 261 U skladu s tim , moguće je reći da je Brisel “ sjedište ” Evropskog savjeta .
Na više mjesta se pominje da Evropski savjet karakteriše odsustvo preciznih pravila o radu , odnosno onog što u slučaju ostalih komunitarnih institucija sadrži poslovnik o radu . Ipak , treba pomenuti da je Evropski savjet održan u Sevilji sredinom 2002 . usvojio Pravila o organizaciji postupka djelovanja . 262 U skladu s tim , moglo bi se govoriti i o Poslovniku o radu Evropskog savjeta .
3 . Sastav
Evropski savjet čine šefovi država ili vlada i predsjednik Komisije , praćeni ministrima vanjskih poslova i članom Komisije – čl . 4 ( 2 ), EU . Trenutno Evropski savjet čini 28 članova – 27 šefova država ili vlada ( u pravilu , 263 samo bi Finsku i Francusku trebalo da predstavljaju predsjednici države ) i predsjednik Komisije .
Navedeno je formalna , Ugovorom statuirana struktura ovog tijela . No , budući da nema poslovnik o radu , moguće je reći da Evropski savjet djeluje i u neformalnim formacijama , prije svega , razmjenom mišljenja i dogovorom samih šefova država ili vlada i predsjednika Komisije – dakle , bukvalno na “ najvišem nivou ”. Uz to , budući da u nekim državama članicama predsjednik Vlade nema kompetencije u oblasti vanjske politike , odnosno da je to primarna nadležnost ministra inostranih poslova , 264 prisustvo posljednjeg u radu Evropskog savjeta ne nužno .
U svakom slučaju , prisustvo ministara u strukturi Evropskog savjeta osigurava neophodnu kopču sa Savjetom ( ministara ) kao ključnim zakonodavnim tijelom EU .
U skladu sa deklaracijom uz Mastrihtski ugovor , ako se kao predmet rasprave pojavi pitanje vezano za EMU , predsjedavajući Savjeta je na zasjedanje
261
Preciznije , počev sa 2002 . najmanje jedna sjednica je održavana u Briselu , a nakon uvećanja EU na 18 članica , a to se već desilo pristupanjem deset novih država 1 . maja 2004 ., sve sjednice se održavaju u ovom gradu .
262
Zaključci sa zasjedanja 21 . i 22 / 06 / 02 , Anex I ( Rules for organising the proceedings of the Europeran Council ) – Bul . EU 6-2002 , tačka I-27 . Vidi i Kapteyn / VerLoren van Themaat , 2008 ., str . 180 .
263
Različita politička pripadnost , ako već ne i sujeta , predsjednika vlade i šefa države mogu rezultirati i sporovima u vezi sa pitanjima ko će na Evropskom savjetu predstavljati državu članicu . Na primjer , to vrijedi za predstavljanja Poljske na Evropskom savjetu .
264
Werts , 1992 ., str . 81 , konstatuje da je konstituisanje Evropskog savjeta i svojevrsna promocija funkcije predsjednika Vlade “ na račun ” ministarstva inostranih poslova u nekim državama članicama .
104