POLITIČKE INSTITUCIJE
savjet ulazi posredstvom Jedinstvenog evropskog akta – čl . 2 , s tim da ova odredba samo statuira sastav ovog tijela i broj godišnjih zasjedanja ( dva ), bez navođenja njegovih funkcija . 256 Mastrihtski ugovor preuzima i dograđuje ovo rješenje , pri čemu se misli na četiri elementa .
Prvo , istaknuto je da je osnovna zadaća ovog tijela davanje neophodnih poticaja za razvoj Unije i formulisanje opštih političkih smjernica – čl . 4 ( 1 ), EU .
Drugo , predviđeno je da predsjedavanje Evropskim savjetom prati rotaciju predsjedavajućeg Evropske unije , dakle , šestomjesečna smjena .
Treće , predviđena je obaveza Evropskog savjeta tijela da nakon svakog zasjedanja o svom radu izvijesti Evropski parlament , a da jednom godišnje podnese i pismeni izvještaj – čl . 4 ( 2 ) i ( 3 ), EU . I četvrto , rad ovog tijela izuzet je iz nadležnosti Evropskog suda – čl . 46 , EU . Amsterdamski ugovor ovom dodaje djelimičnu razradu uloge Evropskog savjeta . To , na primjer , vrijedi za oblast zapošljavanja u komunitarnom segmentu – čl . 120 , te u oblasti vanjske i bezbjednosne politike u unijskom segmentu čl . 13 , EU . Konačno , Ugovor iz Nice , tačnije uz njega priključena Deklaracija 22 , reguliše pitanje mjesta održavanja sjednica ovog tijela . 257
Svojevremeno je vrijedilo pravilo da se sjednice Evropskog savjeta održavaju u predsjedavajućoj državi , s tim da , u pravilu , traju dva dana . 258 Novija praksa su četiri sjednice godišnje , 259 pri čemu su tzv . proljetna zasjedanja posvećena ekonomskim i socijalnim pitanjima , nastavljajući tzv . Lisabonski proces , započet zasjedanjem Evropskog savjeta u Lisabonu u martu 2000 . godine . 260
256
Prije toga je nekoliko dokumenata pokušalo odrediti položaj i funkciju Evropskog savjeta : završno saopštenje sa Pariskog samita 1994 ., Londonska deklaracija Evropskog savjeta iz 1997 ., te Štutgarska svečana deklaracija o Evropskoj uniji iz 1983 . Chalmers , 1998 ., str . 113 , locirajući momenat njegove institucionalizacije u 1961 ., ističe da je kao “ komunitarna ” institucija Evropski savjet formalno priznat već u Jedinstvenom evropskom aktu . Tako i Weatherill / Beaumont , 1999 ., str . 95 , konstatujući da je Mastrihtski ugovor tek neznatnim dijelom dodatno elaborirao status Evropskog savjeta . Sa svoje strane , Kapteyn / VerLoren van Themaat , 1998 ., str . 183 , “ izričit ” ustavni osnov vežu za Ugovor o EU , a momenat institucionalizacije lociraju u 1974 .
257
Eventualno usvajanje Lisabonskog ugovora bi značilo i formalno svrstavanje Evropskog savjeta među osnovne institucije EU .
258
Specijalni sastanci Evropskog savjeta , u pravilu , najmanje jedan godišnje , mogu trajati i duže . Na primjer , Evropski savjet održan u Berlinu marta 1999 , na kojem je raspravljano o strateškom programu razvoja ( Agenda 2000 ) je trajao tri dana . No , svojevrsni rekord drži zasjedanje u Nici , u decembru 2000 . godine , koje je trajalo pet dana ! Vidi Hayes-Rebshaw / Wallace , H ., 2006 ., str . 169 . Često se navodi da je i Evropski savjet u Nici trajao ( samo !) tri dana .
259
To pominje , uslovno rečeno , Poslovnik o radu Evropskog savjeta , sačinjen na zasjedanju u Sevilji sredinom 2002 .
260
Detaljnije kod Hayes-Rebshaw / Wallace , H ., 2006 ., str . 169 .
103