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date)，发布于2015年12月9日。发布当时，批准区域中心项目的法律将于12月11日过期，所以该公告显示对区域中心项目的投资人的签证配额是“不可用”。2015年12月签证公告列出，中国大陆申请人非区域中心和区域中心项目的排期日都是2013年12月15日。鉴于被纳入2016综合拨款法的区域中心法规延期——延期至2016年9月30日（见 Division F, Title V, Section 575），似乎2016年1月签证公告中的排期日－2014年1月8日－也会适用于目前区域中心项目的投资人。这会让人假定中国大陆申请人等待签证名额的时间是两年。但此假定是错误的，因为有远多于两年时间跨度的申请人已经在排队了。中国投资人可能要等多久对于今天新的投资人而言，可能要等多久？要计算有多少人在排队等待签证名额，就需要计入两类人群之和：已经递交申请还在等待审核的人，和已经获得I-526批准在等待签证名额的人。待审的申请 2015年12月4日USCIS报告指出，截至2015年9月30日，有 17367份I-526申请待审核。到了现在，USCIS又收取了另外3个月的申请，但在这3个月里，也完成了一些申请的审核。9月30日结束的2015财政年第四季度的申请递交量大幅上升（6575份申请，相比之下前七个季度平均收件量低于 3000）。2015财政年第四季度的大幅上升，无疑是因为区域中心法规将在9月30日过期，预计更新的法规会提升最低投资额，还有可能更改其他有关投资资格的规定。区域中心法规原定延期至12月11日，后来又延期至12月16日，同时有更多的投资人加快步伐做出了认购，因为根据公布的提案和谈判进展，他们更加相信并预计会有涨价和法规变动。 USCIS在过去四个季度里，每个季度平均审核少于2500 份的申请。我据此得出结论，截至2015年12月底USCIS处待审的I-526申请增加到了至少20000份。从2014年和2015年的平均情况看，90%的I-526申请得到了批准，所以我们把这个数字减去10%，也就是18000份申请会得到USCIS批准。但这只是18000位投资人，其家庭成员同样需要签证名额。根据美国国土安全部2013年年鉴的移民数据，附表纲要的表7，就业类移民者一半以上是家庭成员。我们假设对于每位投资人，平均有一名随行家庭成员获得签证。因此，I-526申请待审的投资人将使用大约36000个签证名额。获批申请等待签证名额第二类影响签证排期的人群是已获得I-526批准但尚未获得签证名额的。在2016年2月签证报告D部分所链接的报告中，美国国务院称截至2015年11月1日已有17662位已注册的申请人（投资人和家庭成员）在国家签证中心（NVC）等待审核。很难看懂这个数据，不过我认为，它低估了已批准的 I-526申请的签证需求。NVC一直以来只直接向投资人寄送签证费账单，不提及其家庭成员，除非投资人意识到家庭成员在签证费账单阶段应该被纳入，并且在支付签证费前告知NVC。2015年12月签证公告中显示EB-5类“递交日”(date for filing)是2015年5月1日，因此NVC应当已经对2015年5月1日前递交申请的投资人寄出了签证费账单。一些人暂时不会递交签证费账单，因为在“申请最终发放日”对他们的优先日变为“可用”之前，他们要等很长一段时间。一些人可能在I-526递交时身在美国，并且表明他们希望调整身份，所以USCIS根本不会把他们的申请寄给 NVC注册。所以我猜测这17622位“已注册的申请人”数据低估了已经获得申请批准且在排队等待的投资人和家庭成员数量。用另一种方式计算。在2015年12月签证公告中，“最终发放日”签证可用——即可以发放签证——的人在2013 年12月15日前递交了他们的I-526申请，这是两年前。最乐观地估计新投资人的等待时间，我们假设申请在2013年12 月底之前被批准的所有人都已经获发了签证（我们知道这是不真实的，因为有些人掉队了）。自2014财政年第一季度起获得批准的I-526申请总量是12418。通常85%的EB-5投资人来自中国大陆，所以其中15%的人可以在申请获批后立刻移民，所以我们假设只有10555位已获批准的投资人在排队等待。和申请待审的情况一样，我们把这个数字乘以二，计入家庭成员，所以对于申请已获批的投资人及其家庭成员，有21000个签证名额还未发出。这个数据似乎是对NVC系统里17622位“已注册的申请人”数据的合理上调。把两类相加，待审(36000)和已批准(21000)的投资人及其家庭成员需要的EB-5签证总数大约是57000。这差不多是每年10000个签证名额六年的量。其他调整对于中国大陆以外

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