A ben guardare il partito della mobilitazione cognitiva rappresenta il superamento dello scarto fra democrazia e tecnocrazia 47 . Si tratta di una questione centrale , nata con il sorgere stesso della democrazia politica in Europa , rilevante fin dagli anni ’ 20- ’ 30 dello scorso secolo : quella della tensione fra principio di maggioranza – il governo dei democraticamente eletti – e principio di competenza – il governo di chi sa . Tema ripreso di recente in Italia , sia in relazione al condizionamento dell ’ azione del governo nazionale da parte di organismi tecnocratici sovra-nazionali , sia in relazione alla formazione di un “ governo tecnico ” 48 .
La tensione sarebbe inevitabile se fosse vero che il “ saper governare ” è privilegio di pochi ; che questi pochi “ sanno ” davvero quali soluzioni dare ai problemi dell ’ azione pubblica . Il buon governo dipenderebbe allora dalla possibilità di adottare le soluzioni disegnate da questi pochi competenti ; soluzioni valide in tutti i luoghi e protette dalla nefasta influenza del confronto con masse di cittadini incompetenti e preoccupati solo del proprio interesse particolare . Così questo principio di competenza , necessario al buon governo , entrerebbe in tensione con il principio di rappresentanza . Si dovrebbe ricercare un punto di compromesso . Le cose non stanno assolutamente così , lo abbiamo già visto ! Le trasformazioni richiamate hanno reso ancora più evidente che in passato che , indipendentemente da ogni giudizio di valore , la conoscenza sul che fare , sulle soluzioni disponibili , sulla loro rispondenza alle preferenze dei cittadini , sulla loro appropriatezza al contesto non è detenuta da pochi , ma è piuttosto dispersa fra una moltitudine di individui . E più spesso ancora , questa conoscenza non pre-esiste ma scaturisce ex-novo – innovazione imprevista – dall ’ interazione , ovvero dal conflitto , all ’ interno di questa moltitudine , purché gli individui confrontino le loro informazioni disperse e i loro diversi interessi in modo aperto e ragionevole e siano garantite , e da tutte le parti riconosciute , le forme del conflitto e del procedere della democrazia .
Se così stanno le cose , perseguire la concentrazione delle decisioni nelle mani di pochi non è solo in tensione con il principio di rappresentanza . È anche in tensione con il principio di competenza . È un errore e basta . È l ’ errore compiuto , come si è visto , durante l ’ ultimo trentennio affidandosi per decisioni di grande
47 Pinelli , C . ( 2012 ) - “ Parole Chiave ” n . 47 - scrive che “ al di là di una certa retorica , [ gli strumenti della democrazia
deliberativa ] presentano modalità di apprendimento e trasmissione del sapere che richiedono un profondo ripensamento dei paradigmi di organizzazione delle conoscenze nella sfera pubblica , e che nello stesso tempo potrebbero scardinare la stessa tradizionale dicotomia democrazia / tecnocrazia ”, p . 148 . 48 Cfr . ancora Pinelli , C . ( 2012 ).
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