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FORMALIZAR PARA CRECER Y VIVIR SEGUROS 27
Sólo una de estas medidas, la ya mencionada Ley de
Simplificación Administrativa, hizo posible 26 refor-
mas que abrieron puertas prácticamente en todo el
universo productivo. Dichas medidas derivaron des-
pués en unas mil normas y decisiones administrativas.
Aviso en los diarios del Perú explicando el Registro Unificado de Empre-
sas que permitió formalizar alrededor de 400,000 empresas informales.
Centenares de normas simplificando la vida administrativa del Perú
entre 1988 y 1989. Según la prensa, fue el proyecto más exitoso du-
rante el gobierno de Alán García.
Y otra, el Registro Unificado, entre 1991 y 1994 in-
corporó en el mercado legal a unos 388,000 negocios
informales, que crearon 558,000 puestos de trabajo y
permitieron al fisco cobrar US$7,800 millones de im-
puestos. El tiempo que se requería para crear y regis-
trar una empresa en la ciudad se redujo de 278 días a
uno; y el costo disminuyó en 85%. La reforma fue tan
exitosa que el Banco Mundial incorporó la idea en su
programa insignia “Doing Business”.
Otra reforma importante para facilitar el acceso de
los más pobres al mercado fue la formalización de la
propiedad informal. En los 80s cerca del 50% de las
viviendas y más del 90% de las tierras rurales eran in-
formales. El valor de dichos activos superaba los 70.000
millones de dólares pero no podían ser utilizados para
generar riqueza y acceder al crédito o a servicios bási-
cos, como energía y agua. El gobierno peruano celebró
un Convenio de Cooperación Técnica con el ILD, que se
inició en 1988, con la promulgación de los Decretos Le-
gislativos 495 y 496 que crearon el sistema del Registro
Predial (RP) dirigido a establecer mecanismos institu-
cionales simplificados y de bajo costo para la formaliza-
ción, registro y utilización económica de la propiedad en
pueblos jóvenes y urbanizaciones populares.
En 1991 el presidente Fujimori, con la asesoría del ILD,
extendió el sistema a las áreas agrícolas con la promulga-
ción del Decreto Legislativo 667 y la creación del Regis-
tro de Predios Rurales. En 1994 se creó la Superinten-
dencia Nacional de los Registros Públicos (SUNARP),
con el fin de unificar y modernizar todos los registros
públicos que se encontraban dispersos en distintas enti-
dades y estandarizar normas, procedimientos y técnicas
registrales.