BRUJULA CIUDADANA El PND 2019-2024 y el federalismo | Page 43

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federalismo y el nuevo régimen político
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organizado. Sin embargo, la recentralización
no construye instituciones estatales fuertes,
solo crea una nueva figura de comando
central - por cierto, muy débil al carecer de
estructuras administrativas propias.
El objetivo de AMLO en cuanto al aparato
del gobierno federal es desempoderar a la
tecnocracia financiera y administrativa crea-
da en los gobiernos anteriores por medio
del despido, la disminución de salarios y
privilegios y la concentración de decisiones
en el propio presidente. Se ha colocado la
ejecución de los nuevos programas de po-
lítica social asistencialista en las Secretarías
de Trabajo y de Bienestar, que carecen de
capacidades administrativas para ello, y se
ha centralizado el gasto público en la de
Hacienda, convertida en la oficialía mayor
de todo el gobierno, sin tener los medios
para lidiar con semejante responsabilidad.
Este rediseño no construye capacidades
estatales, es decir, instituciones operativas
y apegadas a la ley –que ya eran muy es-
casas- sino aparatos informales, carentes
de suficiente burocracia profesional, cuya
misión es cumplir órdenes, aunque no se
cubran los requisitos legales de su quehacer.
Nada ilustra mejor este concepto informal
del Estado que los llamados “Servidores de
la Patria”, agentes invisibles que desarrolla-
ron, sin supervisión ni transparencia alguna,
la estratégica tarea de levantar los censos
de población beneiciaria de los programas
estrella del gobierno: la pensión generali-
zada a los ancianos y las becas de trabajo y
estudio para jóvenes.
Otra forma de avasallamiento de los poderes
locales es la creación de la Guardia Nacional,
la cual, siendo necesaria, no se ha planteado
como un mecanismo complementario a las
policías locales (estatales y municipales), por
lo que en la práctica implica la subordinación
y hasta posible desaparición de las fuerzas
locales del orden, no su reconstrucción.
La eliminación del Ramo 23 del presupuesto
federal, del que se nutría el clientelismo de los
gobiernos locales, marca el principio del fin
del particularismo generalizado como forma
de relación entre el Estado y la sociedad. Este
es el mayor aporte democrático del nuevo
gobierno, lamentablemente disminuido por
el potencial de reconstrucción del clientelis-
mo, ahora por medio de las nuevas políticas
sociales intermediadas por Morena.
En la práctica, mediante la eliminación de la
política social anterior, la recentralización
total de las nóminas educativa y del sector
salud, y el control indirecto de los recursos
que pueden ejercer los gobiernos estatales
por medio del monopolio de las decisiones
presupuestales en la Cámara de Diputados
federal, controlada por Morena, AMLO ha