BRUJULA CIUDADANA El PND 2019-2024 y el federalismo | Page 30

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acotado, en todos los casos tales directrices fueron explícitamente aceptadas por
los estados, en muchos de ellos las respuestas fueron acompañadas de planes
de trabajo para atenderlas. En el seguimiento cercano que el INEE realizó de la
aplicación de las directrices se pudo constatar el gran interés de las entidades por
atender los problemas abordados, su compromiso público para su atención y su
capacidad, en muchos casos, de generar políticas y acciones orientadas a mejorar
en el sentido de las directrices el problema educativo detectado. En los hechos,
la respuesta de las entidades federativas a las directrices del INEE ha sido mucho
más intensa que la de la autoridad educativa federal.
La experiencia del INEE en materia de la federalización
de la evaluación es útil porque muestra que prácticas
similares pueden aplicarse a la planeación de la educación,
al desarrollo curricular de espacios de autonomía, a las
políticas de inclusión, equidad e interculturalidad.
El gobierno federal ha tenido reservas para ampliar las facultades de las entidades
federativas en materia educativa. Hay razones poderosas para tenerlas. En algunos
estados más que en otros el manejo del recurso federal ha sido opaco, la presencia
de intereses ajenos a la educación ha provocado un desvío de recursos e impedido la
eficacia de la gestión institucional, la ausencia de cuadros técnicos formados y estables
ha estorbado la consistencia de la planeación y de la administración eficiente de la
educación, entre otras dificultades. Todo ello debe combatirse, sin duda, y habrá que
ir diseñando las formas de hacerlo desde la normatividad federal y también desde los
contrapesos locales y el fortalecimiento de la sociedad civil en los estados.
Las entidades federativas son muy heterogéneas en su capacidad e incluso en la vo-
luntad real de asegurar el cumplimiento del derecho a una educación de calidad de
sus poblaciones. Por eso los esquemas de descentralización uniforme no han sido
funcionales. Es conveniente pensar en esquemas de descentralización diferenciados,
mediante los cuales sea posible establecer una clara graduación de las competencias