INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica
degradando y en la que los narcotraficantes habían ido incrementando su capacidad destructiva. 65 Su propuesta se plasmó inicialmente en el Decreto 2047 de 1990 y, posteriormente, se flexibilizó con los Decretos 2147 y 3030 del mismo año, promulgados bajo el estado de sitio. 66 La política consistía en rebajar hasta la mitad de la pena y garantizar la no extradición( además de reconocerles beneficios adicionales por la entrega de bienes y la delación de sus colaboradores) a narcotraficantes y paramilitares que se entregaran y confesaran sus delitos. 67 No se trataba de una política de amnistías como las que se habían utilizado previamente con las guerrillas, sino de una estrategia de sometimiento a la justicia bajo estándares laxos de aplicación de la ley penal, pues lo que estaba en juego aquí no era una negociación política, sino el desmantelamiento de la facción más organizada del crimen de la historia colombiana.
Tras la entrega de otros miembros del Cartel de Medellín como Fabio Ochoa Vásquez, el aparente gran éxito de esta política fue la entrega de Pablo Escobar a las autoridades la misma tarde en que la Asamblea Nacional Constituyente aprobó la no extradición a los colombianos de nacimiento. El jaque en el que los carteles de narcotraficantes habían puesto al país tuvo una influencia significativa en la configuración del nuevo marco institucional en su máximo nivel, lo cual, entre otras cosas, junto con la creación de la Fiscalía y el haberle conferido carácter de ley a las normas promulgadas bajo el estado de sitio, le permitió al Gobierno de Gaviria tener el soporte jurídico-constitucional de su principal apuesta.
Sin embargo, en los meses siguientes se revelaron las contradicciones de la estrategia del gobierno. Esta política partía de las siguientes premisas: 1) que el Ejecutivo tenía la capacidad para manejar las presiones internacionales e internas a raíz de una política que, por la laxitud en sus estándares de juzgamiento, empezaba a ser vista como un sometimiento
65. En palabras de Pardo:“ en una crisis de justicia y de violencia como la impuesta por el narcoterrorismo, resultaba primordial contar con alternativas”. Pardo, La historia de las guerras, 602. 66. Posteriormente estos decretos serían incorporados al ordenamiento jurídico a través de la Comisión Legislativa nombrada por la Asamblea Constituyente. 67. Pardo, La historia de las guerras.
Terror en el aire. El jet 727 de la aerolínea Avianca identificado como HK1803 explotó en mil pedazos después de despegar del Aeropuerto El Dorado de la ciudad de Bogotá con rumbo a la ciudad de Cali. Un maletín con explosivos dejado por un lugarteniente de Pablo Escobar dentro del avión, justo encima de uno de los tanques de combustible, le causó la muerte a 107 pasajeros. 1989. Fotografía: Lope Medina. Revista Semana ©.
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