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ALFREDO TORIBIO BAROJAS
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NICOLA MARIA KEILBACH BAER
Las vicisitudes en el diseño de una política pública para el campo: La Cruzada Estatal
El surgimiento de una idea y su posterior estructuración en un proceso
de formulación, diseño e implementación de un programa dirigido al maíz en
Michoacán puede entenderse como una respuesta a las condiciones internas
y externas que, como se ha mencionado, imponen al tema del maíz y su
problemática ser centro del debate. Sin embargo, tampoco pueden obviarse
los contextos políticos en que surge y se discuten dichos temas e iniciativas
de solución por parte de los gobiernos. El programa de la cruzada michoacana
se dio también en el contexto de una disputa más profunda y por tanto más
añeja que una repentina y simple confluencia de soñadores, “vacas flacas” y
elecciones, como puede considerarse, fue la del invierno del 2007.
4. La “Cruzada” y sus “encrucijadas”
El corto tiempo de aplicación, sus mecanismos de diseño, el interés político
por llevarla a cabo, la trascendencia para un amplio sector de productores y
su influencia económica, fueron varios de los elementos que hicieron de La
Cruzada por el Maíz un programa que evidenció al ámbito de formulación de
políticas como un espacio de interdependencia. Esto se reflejó en una serie
de interacciones. Desde lo concerniente a la frontera público-privada, sus
alcances, límites, implicaciones e interconexiones, hasta el carácter político y
gubernamental en que se suscitó. Esto es, el fuerte impulso político que recibió
La Cruzada, la participación diversa, activa y resolutiva que se presentó en la
fase del diseño inicial, así como la inclusión de académicos con decisiones de
mando en la dependencia encargada de su implementación, fueron elementos
que muestran una tendencia a la pluralidad y la horizontalidad al menos en la
Secretaría de Desarrollo Agropecuario (SEDRU) de ese periodo.
Cuando yo estaba en eso, me invitan a la dirección de agricultura en la
secretaría de desarrollo rural, yo en realidad, nunca había creído que se
pudiesen hacer cambios dentro del propio gobierno, hablando de política de
estado, sin embargo, el equipo que se conformó sobre todo en la Secretaría
de Desarrollo Rural con colegas, con gente que tenía ideas hacia donde podía
ir el rumbo, con una propuesta del gobernador de retomar el campo como
el principal sector donde se debería de invertir, en tanto que es el que genera
mayor empleo, genera alimentos, y es el que, si no se le invierte, es donde
se generan los mayores problemas, de migración, sociales, de violencia, etc.
De tal manera que eso, bueno, daba alguna esperanza de que hubiera una
posibilidad, de intervenir, con algunas definiciones de política, en el campo
(Entrevista a funcionaria académica, 2012).